发扬斗争精神　勇于担当作为

为新时代师市高质量发展提供坚强纪律保障

——在中国共产党第二师铁门关市第十五届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年4月13日）

姜青山

我代表十五届第二师铁门关市纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，贯彻落实兵团党委七届五次、六次全会，兵团纪委七届四次全会精神和师市党委十五届九次全会部署，总结2019年工作，部署2020年任务。刚才，吴彬同志作了讲话，为进一步贯彻落实中央纪委、兵团纪委全会精神，对做好师市纪检监察工作指明了方向、提出了具体要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是兵团深化改革的攻坚之年，是兵团如期实现脱贫目标、全面建成小康社会的关键之年。在兵团纪委监委和师市党委的坚强领导下，师市纪委常委会团结带领师市各级纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，围绕新疆工作总目标，助力解决“五个不适应”突出问题，以纪检监察工作实际成效精准用力保障师市社会大局和谐稳定，经济平稳健康发展，各项事业不断进步，持续发力净化政治生态，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

（一）带头做到“两个维护”，以强有力的政治监督确保党中央重大决策部署和兵师党委工作要求落到实处

带头加强党的政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纪委常委会带头领学促学，认真学习必读篇目，集中学习7次，交流研讨3次，专题党课7次，检视并整改问题326条，高质量召开班子专题民主生活会。着眼践行纪检监察机关初心使命，全面系统学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述；着眼履行维稳戍边职责使命、深化改革，深入学习习近平总书记关于兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神。集中传达学习和宣讲党的十九届四中全会精神2次，深刻领悟“充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用”的实践要求。坚持把贯彻落实中央纪委三次全会和兵团纪委三次全会精神作为全年工作的主线，召开纪委常委会30次、书记专题会16次、纪检监察系统调度会10次，研究贯彻落实举措，检视问题短板，总结交流经验，努力推动纪检监察工作高质量发展。

严明党的政治纪律和政治规矩。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，全面规范和加强请示报告工作，明确牵头的3项报告事项清单，及时向兵团纪委监委报告重要工作12次，向师市党委报告重要工作28次。聚焦新疆工作总目标，开展监督检查5次，问责51人；开展3轮群众工作督导，问责43人。以九师165团边境管段非法越境案件为镜鉴，在师市开展专项检查，抽查单位35个，督促整改问题16项。聚焦“三大攻坚战”，问责生态环境保护监管责任不力7个团场9名领导干部。2019年共查处违反政治纪律案件7件，党纪政务处分7人，查处“两面派”3件3人。

营造正风肃纪反腐舆论氛围。充分发挥警示教育的震慑和感召作用，开展警示教育7场次，下发违纪违法典型案例通报3期，组织师市1.2万余名党员干部观看中央、自治区、兵团纪委《叩问初心》《任性的代价》《信仰的迷失》警示教育片；扎实开展第21个党风廉政教育月活动，师市各级党委书记精心组织、统筹安排，纪委书记带头讲廉政党课50场次，制作廉政微视频13部；组织师市439名处级以上领导干部，参加兵团纪委监委党纪法规和德廉知识测试，70名纪检监察干部参加全员培训应知应会知识测试；加大信息宣传力度，向各类媒体报送信息171篇，其中“清风兵团”采用22篇，《我和我的祖国》快闪作品被兵团纪委监委采用；办好用好“铁门关清风”公众号，全年更新350期，成为展现党风廉政建设成果、传递崇廉尚洁社会正能量的重要平台。

（二）坚决整治群众身边腐败和作风问题，切实增强职工群众的获得感幸福感安全感

坚决整治扶贫领域腐败和作风问题。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和兵师党委关于打赢脱贫攻坚战的部署要求，召开4次纪委常委会，制定专项治理方案，加大监督执纪问责力度。紧盯37团、223团两个“摘帽”团场，按照“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”要求，坚持问题导向，强化源头治理。2019年共查处扶贫领域问题6件，党纪政务处分2人，组织处理12人，下发监察建议书5份，归还原资金渠道153万元。从严查处了223团违规套取挪用扶贫专项资金案，起到了良好的震慑作用。

扎实开展漠视侵害群众利益问题专项整治。立足“监督的再监督”职能定位，牵头组织开展教育、住房保障、安全饮水、食品药品安全等方面的专项整治工作。截至2019年底，5项专项整治任务109条具体措施，已整改落实102条。查处漠视和侵害群众利益问题4起6人，党纪政务处分3人，实名通报曝光10个单位，职工群众的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决。

严查涉黑涉恶腐败“保护伞”。坚决贯彻落实中央扫黑除恶专项斗争决策部署和兵师党委工作要求，建立健全问题线索双向移送处置反馈机制、重大案件案情通报会商机制、纪检监察机关和公安机关查办机制，对涉黑涉恶案件一律深挖其背后的腐败问题，对黑恶势力“关系网”“保护伞”，一律一查到底、一网打尽。2019年，受理党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索22条，党纪政务处分2人。严肃查处了29团何某涉黑涉恶腐败案件，对政法机关2名党员干部履职不力给予纪律处分，对5名党员领导干部失责给予追责问责。中央扫黑除恶第21督导组移交的问题线索，已全部督办整改到位。

（三）保持惩治腐败高压态势，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

坚持惩治腐败力度不减、节奏不变、尺度不松。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，精确有力削减存量、零容忍遏制增量，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后不知止、胆大妄为的党员领导干部，发现一起查处一起。2019年师市纪检监察机关共立案查处违反党的“六大纪律”案件132件，党纪政务处分132人，挽回经济损失1.08亿元，查处涉及职务犯罪行为9人，其他违法犯罪行为29人。以零容忍态度严肃查处了郭良、陈立群、张怀明、吴海龙、杨琪等一批十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的党员领导干部。在强大震慑感召下，1名党员领导干部主动投案。

坚持纪法贯通，坚守安全底线。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，规范工作流程，严格审批权限，自觉接受司法机关、执法部门的监督制约，推动纪法贯通、法法衔接。2019年，报批办理留置案件7件，移送司法机关7人。始终把审查调查安全工作摆在突出位置，召开审查调查安全专题会议21次，严格落实安全保障措施，确保安全文明办案。师市党委投入78.5万元，完成留置场所升级。抽调20名辅警，组建固定专业化留置看护队伍，强化办案安全工作保障。

做好查办案件的“后半篇文章”。深化以案促改、以案为鉴，加强党性教育和廉洁教育，坚持用身边事教育身边人，下发杨琪、尚青、艾力·卡德尔违纪违法案件警示教育通报3期，警示党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。结合兵团纪委下发的21起22人违纪违法典型案例，深剖细查“五个不适应”中师市纪委监委履行监督责任缺失缺位的问题，补短板、堵漏洞、强弱项，引导党员干部筑牢防线、守住底线、不碰红线。

（四）锲而不舍纠治“四风”，巩固拓展作风建设成果

持之以恒落实中央八项规定精神。坚决防止“四风”反弹回潮。紧盯敏感节点，开展明察暗访，及时约谈“关键少数”，杜绝“节日腐败”。对违反中央八项规定精神问题严肃问责，点名道姓通报曝光；严格规范党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜报告制度，64名党员干部按要求向师市各级纪检监察机关报备，推动制度落实落地；开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治，给予党纪政务处分2人；开展“小金库”专项治理，清理58.95万元；2019年，共查处违反中央八项规定精神问题19起21人，党纪政务处分18人。

坚决整治形式主义官僚主义问题。紧盯党中央决策部署和兵师党委工作要求贯彻落实情况，坚决整治不敬畏、不在乎、空泛表态，行动少、落实差、敷衍塞责，不担当、不作为、慢作为等问题。2019年，查处形式主义官僚主义问题22件，问责23人。认真贯彻兵团党委为基层减负23条措施要求和师市党委安排部署，制定监督落实举措，开展监督检查3次，检查发现问题20个，整改率100%。严格落实《2019年师市督导检查考核计划》要求，开展督导检查42次，同比下降30%。

加强重点领域问题专项治理。扎实开展违建别墅、“大棚房”集中整治，检查发现违建别墅问题2起，排查大棚5575座，耳房超标262座，督促有关部门全部整改到位。开展师级领导干部违规住房整治，督促补交房款185.2万元，清退房款及房屋装修款157.9万元。开展安全生产专项整治，加大安全生产责任事故追责问责力度。2019年，对金川煤矿、天泰电力安全生产责任事故进行严肃问责，党纪政务处分15人，组织处理8人。

（五）高质量推进巡察全覆盖，不断彰显巡察利剑作用

巡察全覆盖有序推进。紧紧围绕师市党委中心工作，突出巡察监督重点，组织开展两轮常规巡察和两次机动式巡察。对师市教育局、城市管理局、住房和城乡建设局等113个党组织开展巡察监督，对2个团场6个连队党支部进行巡察“回头看”，反馈问题1325条，移交师市有关部门问题线索44条，移交师市纪委监委问题线索67条。十五届师市党委巡察对象覆盖率达66.4%。

巡察成果运用更加充分。师市党委召开4次常委会、6次书记专题会、12次领导小组会，听取巡察情况报告、研究巡察成果运用。师市党委巡察机构与师市纪委监委、党委组织部加强协作配合，压实被巡察党组织整改主体责任，做好巡察工作“后半篇文章”。2019年立案8件，党纪政务处分8人，组织处理54人，充分彰显了政治巡察利剑作用。

巡察制度建设逐步完善。制定《第二师铁门关市党委巡察组工作规则》等12项工作制度，强化制度意识，提高制度执行力。认真落实基层减负工作要求，推行“五不”工作机制，推进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督深度融合。积极选派巡察干部参加中央、兵团巡视办组织的各类培训，邀请兵团党委巡视办专家作专题辅导，不断提高巡察工作规范化科学化水平。

（六）扎实履行监督第一职责，切实提高监督实效

抓实做细日常监督。始终把监督挺在前面，紧盯重点领域、关键环节和“关键少数”。加强信访监督，定期召开信访线索研判会，对信访举报线索进行梳理、研判，切实用好监督成果。2019年共受理信访举报件244件，处置问题线索431件，同比增长6.16%。加大谈话函询力度，共谈话函询24人次，督促党员领导干部就谈话函询问题在专题民主生活会上作出说明。严把选人用人廉政关，本级回复党风廉政意见1951人次。

精准运用监督执纪“四种形态”。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，用足用好第一种形态，约谈、函询、批评教育487人次，占处理总人数的76.8%；妥善运用第二种形态给予党纪轻处分、组织调整103人次，占16.2%；运用第三种形态，给予党纪重处分、重大职务调整27人次，占4.3%；运用第四种形态，处理严重违纪违法涉嫌职务犯罪17人次，占2.7%，监督执纪问责由惩治“极少数”向管住“大多数”拓展，“惩前毖后、治病救人”的导向更加鲜明。对78名受处分人员开展回访教育，体现组织关心关爱，帮助“跌倒”的人重新站起来，达到“回访一人、教育一片”的效果。

坚持靶向治疗精准问责。聚焦党中央重大决策部署和兵师党委工作要求，对推进深化改革等重点工作中不担当、不作为的坚决追责问责。建立团场综合配套改革和国资国企改革监督执纪周报制度，通报落实“两个责任”不力的党委（党组）34件次、纪委（纪检组）38件次，查处问题5件，党纪政务处分5人。严格落实“三个区分开来”要求，对2名被错告诬告的党员干部澄清正名，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，切实保护干部奋发进取的勇气、锐气和正气。

（七）深化纪检监察体制改革，推进纪检监察工作规范化法治化

持续推进纪检监察体制改革。在师市党委的领导和支持下，调整师市纪委监委班子成员4名，团（镇）纪委书记9名，各级纪委班子得到优化。建立健全查办案件以上级纪委领导为主的工作机制，形成师市纪委监委牵头抓总，垦区、团（镇）纪检监察力量系统性融合，推动监督责任落实落细落地。认真落实党中央关于全面深化监察体制改革决策部署，完成13名转隶干部法律程序、工资划转等后续工作，并纳入晋升职务职级并行管理，做到人岗相适，实现深度融合。其中，2名转隶干部进入纪委监委班子，4名得到职务职级晋升。聘请20名特约监察员，强化对纪检监察机关的监督。积极推进29团改革试点工作，设3名派驻监察员，实践派驻监察员制度。

（八）加强自身建设，培养高素质专业化纪检监察干部队伍

强化思想政治建设。师市纪委常委会和纪委监委班子成员带头，认真贯彻落实党中央及兵师党委决策部署，严格执行民主集中制，严格落实请示报告等制度，坚持以上率下，示范引领，力戒形式主义官僚主义，把“两个维护”落实到履职尽责上。在师市纪委监委机关精心组织开展主题教育，班子民主生活会上检视的6个问题得到有效整改。压实党建责任，推动党建工作与业务工作深度融合，强化党支部政治功能，推动机关党的建设高质量发展。

加强干部队伍建设。严格落实党管干部原则，在师市党委重视关心下，6名优秀干部得到提拔重用，2人进入纪委监委班子，1人进入团场党委班子。积极对接援疆省市，引进4名援疆干部充实到师市纪检监察干部队伍当中。坚持思想从严、监督从严、执纪从严、作风从严、反腐从严要求，严明政治纪律、工作纪律、办案纪律和保密纪律，实现内部监督常态化、制度化、规范化。坚持“纪律面前无例外”，敢于刀刃向内，坚决防止“灯下黑”。2019年处理纪检监察干部33人，其中县处级13人，科级及以下20人。

全面提升素质本领。认真开展纪检监察干部全员培训工作，举办师市纪检监察干部业务培训班2期，培训纪检监察干部148人。选派16人参加上级纪委监委的业务培训和跟班学习，抽调4人协助兵团纪委监委办案。按照中央纪委组织部培训课程和讲义要求，全员培训专（兼）职纪检监察干部3165人次，学习时长1407小时，纪检监察干部的业务能力明显增强。

二、一年来工作的认识和体会

一年来，师市纪委常委会主动适应全面从严治党新形势新任务新要求，不忘初心使命，积极担当作为，着力破解“五个不适应”问题，深化了对推动纪检监察工作高质量发展的认识，凝聚了以下共识。

——必须坚持以学为先筑牢思想根基，牢牢把握纪检监察工作的政治方向。必须在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下足功夫，汲取强大精神力量。一年来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做坚定信仰者、忠实实践者，始终保持了正确的政治方向。师市各级纪检监察机关要一以贯之真学真懂真信真用，做到学思用贯通、知信行统一，以顽强的意志品质深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以实际行动保证党中央重大决策部署和兵师党委工作要求落地见效。

——必须坚持监督第一职责，牢牢把握纪检监察工作的政治定位。必须在凝聚监督合力上统筹协调、持续推进。监督是纪委监委的基本职责、第一职责，承担着维护党章党规、宪法法律尊严的重要职能，使命光荣、责任重大。一年来，我们做实做细日常监督，把监督贯穿于师市改革发展稳定全过程，职工群众切身感受到监督就在身边、变化就在眼前，党内正气持续上升，社会风气持续上扬，干部作风持续向好。我们必须做到贯通融合推进“四项监督”，同步推进、同向发力、质效同增，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

——必须坚持以人民为中心，牢牢把握纪检监察工作的政治立场。必须在践行纪检监察机关的初心使命上旗帜鲜明、担当作为。在新时代，纪检监察机关的初心使命不能变。一年来，我们始终坚持以人民为中心的根本政治立场，时刻心系职工群众冷暖，依规依纪依法妥善引导化解利益诉求，坚持职工群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，做深做细专项整治。我们必须以永远在路上的坚韧和执着，把“严”字长期坚持下去，做足“让老百姓心情好”的文章，不断巩固党的执政基础。

——必须坚持依规依纪依法，牢牢把握纪检监察工作的政治能力。必须在严格依规依纪依法履职，实事求是开展监督检查和执纪执法上同向发力。一年来，我们把《规则》《规定》作为重要遵循，坚持实事求是，区分问题性质，按照“三个区分开来”要求，准确定性量纪，纪法处置恰当，开展被问责干部回访工作，让“跌倒”的干部重拾信心投身工作。我们必须始终坚持把依规依纪依法与贯彻落实“惩前毖后、治病救人”方针融会贯通，真正做到对干部负责、对党组织负责，用良好的政治效果、纪法效果、社会效果持续营造风清气正的政治生态。

——必须坚持打铁必须自身硬，牢牢把握纪检监察工作的政治本色。必须在推动有效落实上压实责任、锤炼队伍，才能当好党和人民的忠诚卫士。一年来，我们按照“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的新时期纪检监察干部队伍要求，实践锻炼纪检监察干部的学法用法执法守法能力，各项工作取得良好预期，有的专项工作得到兵团纪委监委主要领导批示肯定。我们必须秉持一身正气，以“最讲认真”的工作态度和“高快严细”的工作标准，敢于刀刃向内，勇于自我革命，坚决防止“灯下黑”，做执行党章党规党纪和宪法法律法规的表率。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，师市全面从严治党和反腐败斗争进入深水区，全面深化改革步入到攻坚阶段，反腐败减存量遏增量任务繁重。全面从严治党责任不落实、管党治党宽松软的问题在一些部门和单位仍然突出，违反中央八项规定精神问题禁而未绝，反弹回潮风险依然存在；一些部门和团（镇）的领导干部作风不实、学风不正，存在形式主义官僚主义，少数干部不担当、不作为、慢作为，漠视和侵害职工群众利益；一些重点领域和关键岗位，特别是国有企业违纪违法案件易发频发，高压之下仍有少数领导干部违规插手工程、挪用扶贫专项资金，甘愿被“围猎”，个别领导干部甚至沦为黑恶势力的“保护伞”。从师市纪检监察干部队伍整体看，还存在着差距和不足。有的纪委书记不愿意学习、不善于学习，本领不强、能力不足，主责主业抓的不深不细不到位，不敢监督、不想监督、不会监督现象依然存在；有的抓班子带队伍能力弱，纪检监察干部思想政治素质、政策业务水平还不能完全适应新时代纪检监察工作要求；有的纪检监察干部责任意识缺失、担当作为不够、奉献精神不强、纪律和规矩意识淡薄；有的纪检监察干部在督导检查中工作浮于表面、蜻蜓点水，只督问题不见现场；有的问责流于宽泛、不够精准、缺乏震慑效果等等。这些问题和不足事关全局、涉及长远，必须高度重视，认真加以解决。

三、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是： 8忠实履行党章和宪法赋予的职责，以坚如磐石的信心决心推进正风肃纪反腐，围绕师市治理体系和治理能力现代化，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为全面建成小康社会提供坚强保障。

1月13日，习近平总书记在中央纪委四次全会上发表重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。赵乐际同志所作的工作报告，对坚持稳中求进工作总基调、发挥监督保障执行和促进完善发展作用，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障作出安排部署，为推动新时代纪检监察工作高质量发展提供了重要遵循。1月19日召开的七届兵团纪委四次全会，对2020年兵团纪检监察工作作出安排部署，提出明确要求。3月7日，师市党委常委会对十九届中央纪委四次全会特别是习近平总书记重要讲话精神和赵乐际同志所作工作报告，七届兵团纪委四次全会精神进行了传达学习，作出了安排部署。师市各级党组织，各级纪检监察机关和广大党员干部一定要深刻理解，全面把握，坚决贯彻。

新冠肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央果断决策、指挥若定，领导中国人民谱写了感天动地、荡气回肠的抗疫壮歌，疫情防控取得重大成效，推动经济社会秩序全面恢复。面对疫情防控的严峻形势，师市各级党组织坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立以人民为中心的政治立场，坚决落实自治区党委、兵师党委关于疫情防控的工作要求，毫不放松抓好新形势下防控常态化工作，确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。师市各级纪检监察机关因时因势调整工作着力点和应对举措，以强有力的监督，压实疫情防控责任，围绕师市疫情防控工作指挥部部署安排，开展督导检查，为全面恢复生产生活秩序提供了坚强纪律保障。

（一）坚定不移守初心担使命，增强“两个维护”的自觉性坚定性。深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神，将“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把“两个维护”作为最根本政治任务，着力推动政治监督具体化、常态化，坚决做到“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，一切行动听从党中央号令和指挥。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，推动管党治党责任落实；加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实情况的监督检查，确保更好发挥“三大功能”“四大作用”；

加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为；加强对落实党中央、自治区党委和兵师党委关于疫情防控工作部署情况的监督检查，全面落实各项防控措施，把疫情造成的损失补回来，把疫情耽误的时间抢回来，确保疫情防控和经济社会发展两不误、双胜利；督促各级党组织和纪检监察机关严格遵守请示报告制度，重大事项必须第一时间报告，既报告过程，也报告结果。坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违的“两面人”“两面派”；加强对师市各部门履行职责使命情况的监督检查，对搞变通、打折扣、喊口号等问题，首先从政治纪律查起，推动广大党员干部特别是领导干部把精力放在求真务实、真抓实干上来。

（二）坚定不移围绕中心服务大局，助推深化改革。紧盯兵团深化改革重点任务，持续加强对贯彻落实中央3号文件、中办74号文件和兵团党委36号、39号文件的监督检查，推动各级领导干部特别是“一把手”深刻检视并全面解决“五个不适应”问题；加强对师市、团（镇）健全和转变“政”的职能的监督检查，深化“放管服”改革，优化营商环境；加强对国资国企改革的监督检查，坚决查处侵吞国有资产的腐败问题；集中开展工程建设领域突出问题专项治理，重点整治区域性腐败和系统性腐败交织问题。督促有关部门治理招投标市场乱象，重点整治违规招标、规避招标、围标串标、先开工后招标等问题；加强对贯彻新发展理念、经济高质量发展的监督检查，督促落实兵师党委经济工作部署要求；加强对深化改革工作的监督 检查，督促集聚人口、优化产业布局、基础设施建设、区划调整和建镇工作、兵地融合发展取得突破；加强对“三大攻坚战”落实情况的监督检查，督促抓好地方债务风险防范和经营性债务化解、巩固脱贫攻坚成果、污染防治工作；聚焦新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求，加强对提高“兵”的能力工作的监督检查，督促严格执行“三位一体”基本制度，夯实新时代连队建设基础；加强对扫黑除恶专项斗争的监督检查，精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件，对有“伞”不打、打“伞”不力的单位和个人严肃追责问责。

（三）坚定不移发挥政治机关专责监督作用，加强对权力运行的制约和监督。聚焦专责监督职能定位，把政治监督放在首位，紧盯关键少数、关键岗位、关键环节，重点监督贯彻党的路线方针政策、落实“三重一大”制度、选人用人和廉洁自律情况；聚焦重大风险点，重点监督重大工程、重点领域、权力集中、资金密集、资源富集部门和行业，压缩权力行使的任性空间。严格日常监督，继续坚持综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、列席民主生活会、用好纪检监察建议书等多种方式，抓实近距离、常态化监督。以建立领导干部廉政活页档案为抓手，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定；加强问题线索管理，严格按照规定和干部管理权限及时报送，不得瞒报、漏报、迟报、摘报，不得私自复制和扩大线索。加强对党员干部社交圈、生活圈、朋友圈的监督，坚决防范利益集团的拉拢腐蚀，防止干部被“围猎”；精准规范问责，既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要准确把握“三个区分开来”，用足用好第一种形态，提高运用谈话措施处理问题线索的比例，加大函询结果抽查核查力度，当好“护林员”。党委（党组）和机关党委工作部门要严格执行《中国共产党问责条例》，做到规范问责、精准问责，督促各级党组织公开处分的程序、结果，确保处分决定执行到位。持续抓好澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，为担当者担当，为负责者负责。各级纪委要加强对同级党委常委会成员的监督，及时向上级纪委监委报告监督中发现的情况和线索，对落实不力造成严重后果的予以追责问责。

（四）坚定不移纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持“节点”就是“考点”，盯住一个一个节点，将日常检查和集中督查结合起来，紧盯“四风”问题隐形变异新动向，真管真严、敢管敢严、长管长严，严防“四风”问题反弹。持续抓好主题教育专项整治，动真碰硬整治漠视和侵害群众利益问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。畅通群众举报信访渠道，充分发挥群众监督和舆论监督作用，对典型案例通报曝光、形成强大震慑，构建作风建设长效机制，以优良的党风政风带动社风民风持续向好。持续发力整治形式主义、官僚主义。从领导机关和领导干部抓起，深化治理贯彻党中央决策部署和兵师党委工作要求只表态不落实、消极应付、推诿扯皮、不担当不作为、“新官不理旧账”、拍脑袋、乱决策等困扰基层的形式主义官僚主义问题；持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友和其他顶风违纪行为从严查处，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责；持续推动基层作风建设。把损害群众利益行为作为关注重点，督促基层党组织发挥积极作用，广泛引导群众自发有序参与到监督中来，盯住热点事、扩大监督面，推动基层干部把群众的“小事”当成自己的“大事”来解决，让职工群众在正风反腐中充分发挥积极作用，提升基层职工群众自治水平。

（五）坚定不移一体推进“三不”体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。强化“不敢腐”的震慑，坚持有贪肃贪、有腐反腐，对腐败问题发现一起查处一起。师市纪委监委坚持突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，特别是党的十九大后不知止、胆大妄为，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政基础，成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处，对严重破坏兵团改革发展、严重影响履行职责使命的腐败问题从严查处。要通过剖析案例尤其是深刻检视“五个不适应”突出问题，切实找准机制梗阻、制度漏洞、责任缺位，紧盯审批监管、执法司法、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等腐败问题频发、高发、易发的关键领域、关键行业、关键环节、关键岗位和“关键少数”，坚决铲除滋生腐败“污染源”，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。加大国有企业反腐力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，坚决惩治金融领域腐败问题，最大限度发挥纪法震慑效应。扎牢“不能腐”的笼子，坚持以案促改，用好纪检监察建议有力武器，推动工程建设、公共资源交易、审批监管、执法司法、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，推动构建亲清政商关系。增强“不想腐”的自觉，做深做实查办案件“后半篇文章”，让广大党员干部和公职人员受教育、知戒惧、存敬畏、守底线。加强思想道德和党纪国法教育，立足弘扬兵团精神、胡杨精神、老兵精神，注重家教家风建设，讲好师市廉洁“好故事”，推动廉政文化建设。

（六）坚定不移坚守政治巡察职能定位，高质量推进巡察全覆盖。坚持把发现问题作为巡察工作的“生命线”，准确把握政治巡察的内涵和方向，发挥政治监督作用。组织两轮常规巡察，对100个基层党组织开展巡察监督，适时对已巡察单位开展“回头看”，高质量推进十五届师市党委巡察全覆盖。突出抓好巡视巡察整改落实，一体监督推进七届兵团党委第四轮巡视反馈问题整改，223团、37团脱贫攻坚“回头看”和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的常态化整改。强化整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制，加强对整改的日常监督。综合运用好巡视巡察成果，优先精准处置巡视巡察移交问题线索，举一反三推动改革，倒逼堵塞制度漏洞。加强巡察规范化建设，提升信息化综合服务水平。

（七）坚定不移持续深化纪检监察体制改革，推进监察监督向基层延伸覆盖。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，一体推进“三项改革”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系要求，推进师市、团（镇）纪检监察体制改革，全面提高纪检监察机关履职能力，要继续深入推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，切实把改革成果转化为治理效能。坚持和加强党对纪检监察工作的领导，进一步完善党统一指挥的监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实，重点加强对各级主要领导干部监督和领导班子内部监督制度落实，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，推动纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。认真落实兵团纪委关于深化师市、团场纪检监察体制改革的指导意见，撤销3个垦区纪检监察组，统筹纪检监察力量，科学设置师市纪委监委内设机构。按照兵团纪委统一部署要求，按时完成13个团场监察办公室组建挂牌。组建团场纪检监察片区联合工作组，推动作风互查、交叉办信、协同办案，做实做强监督执纪问责和监督调查处置。推动监察职能向基层延伸，实现监督全覆盖由“形”的重塑到“神”的重铸。贯通推进“四项监督”有机衔接，形成监督合力。继续深化思想观念、工作理念和履职方式的转变与融通，促进执纪执法贯通，有效衔接司法。

（八）坚定不移建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，坚持不懈强化理论武装。加强师市纪委常委会政治建设，带头坚定制度自信、强化制度执行、维护制度权威，发挥“头雁效应”。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格规范公正文明执纪执法，不断提高纪检监察机关治理能力。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，健全体干部考核评价体系，树立正确的选人用人导向。鼓励纪检监察干部担当实干、追求卓越。坚定斗争意志，讲求斗争方法，增强斗争本领，让纪检监察干部练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。推进干部队伍专业化建设，强化业务培训和实战练兵，按照上级统一部署扎实推进高质量全员培训。开展经常性谈心谈话和家访活动，帮助解决实际困难和问题，传递组织温暖和人文关怀，营造拴心留人的工作生活环境。进一步完善特约监察员工作机制。强化内部管理，建立健全纪检监察干部廉政档案，加强对系统内违纪违法案件特点、规律的分析研究，进一步完善内控机制。严把纪检监察干部准入关，对作风漂浮、口大气粗的及时教育，对不适应、不在状态的坚决调整，对执纪违纪、执法违法以及失职失责的坚决查处，严防“灯下黑”，把队伍建强、让干部过硬，不断厚植系统内良好的政治生态。严格审查调查安全管理，突出抓好“走读式”谈话、留置场所安全、看护工作规范、借用人员管理等容易出现问题的事项，牢牢守住安全底线。

同志们，做好新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在兵团纪委和师市党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当实干，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，奋力开创纪检监察工作高质量发展新局面，为谱写新时代师市改革发展稳定新篇章作出新的更大贡献！