我代表中共二二三团第七届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，贯彻落实兵团党委七届五次、六次全会，兵团纪委七届四次全会精神和师市党委十五届九次全会、师市纪委十五届五次会议精神，总结2019年工作，部署2020年任务。刚才，熊学海同志作了讲话，为进一步贯彻落实中央纪委和兵团纪委、师市纪委全会精神，做好团场纪检监察工作指明了方向、提出了具体要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年主要工作回顾

在师市纪委监委和团党委的坚强领导下，团纪委常委会忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进总基调，围绕新疆工作总目标，助力解决“五个不适应”突出问题，以纪检监察工作实际成效精准用力，保障团场社会大局和谐稳定，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

（一）牢固树立“四个意识”，自觉担负起“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任

强化理论武装。着眼践行纪检监察机关初心使命，全面系统学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述。深入学习习近平总书记关于兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神。通过团党委常委会、党委理论学习中心组、专题会议等形式，组织深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中央纪委三次全会精神和兵师党委、纪委全委（扩大）会议精神13次。纪委书记上党课宣讲党的十九届四中全会精神和兵师纪委全会精神2次，深刻领悟“充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用”的实践要求。

落实监督责任。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实兵师纪委工作部署，结合实际提出了团2019年党风廉政建设和反腐败斗争工作思路。抓好班子成员廉政建设责任分解，调整充实领导小组和工作机构，制定下发《团党风廉政建设责任制实施细则》相关文件。层层签定《党风廉政建设责任书》35份，2019年，团纪委先后5次向团党委报告党风廉政建设工作情况，团党委3次专题研究党风廉政建设工作，各方面得到了团党委的大力支持和帮助。建立领导干部落实党风廉政建设责任制报告制度，先后两次对领导干部履行“一岗双责”情况进行专项检查。

大力营造舆论氛围。以第二十一个党风廉政建设教育月为载体，开展“六个一”活动，即：开展一系列专题学习讨论活动、开展一次廉政教育大讲堂活动、开展一次正反面典型学习教育活动、开展一次廉政测试活动、开展一次家庭助廉活动、开展一次主题党日活动。2019年，开展党风党纪知识竞赛及学习21场次，开展警示活动15场次，撰写心得体会83篇，集中观看《我爱我的祖国》《叩问初心》等影片48场次，节假日编发廉政短信108条。组织11名团领导班子成员、处级干部参加兵团党纪法规和德廉知识测试，取得优异成绩；组织纪委常委、纪委委员、连队纪检委员22人参加纪检监察全员培训应知应会测试，合格通过率100%，组织机关、事业单位党员干部，连队、社区两委成员214人参加党纪法规和德廉知识集中测试，合格通过率为63%。通过活动的开展，使廉政教育生动活泼、具体形象，给人以警示、启发和震撼，产生了良好的效果。

（二）树立为民理念，大力整治群众身边腐败和作风问题

坚决整治扶贫领域腐败和作风问题。坚持扶贫项目运用监督执纪“四种形态”，对党员干部在扶贫领域存在的问题早发现、早处理，抓早抓小，从源头上防范发生在群众身边的“四风”和腐败问题，确保扶贫项目实施及资金使用在阳光下运行。综合运用明察暗访、随机抽查、查阅账目等方式，对重点领域、重点环节的扶贫项目资金流向情况，2019年纪委联合扶贫办开展专项督查14次。采取团连两级设置脱贫攻坚工作信访举报箱19个，将信访举报电话公告张贴到各基层单位，发放宣传单不断拓宽信访举报渠道。

（三）保持高压态势，持续巩固发展反腐败斗争压倒性态势

坚持惩治腐败力度不减。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，积极协助师市纪委监委对违规违纪党员领导干部加大查办力度。综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、纪律处分等多种措施，严肃追究主任责任和监督责任。2019年，下发通报15期，通报落实各项工作不力、履职尽责不到位48人，其中诫勉谈话4人，谈话提醒8人，约谈8人，停职1人，立案审查开除党籍1人，撤销党内职务1人，党内严重警告3人，留党察看两年2人，留党察看一年1人，罢免“两委”委员资格2人，降低岗位等级1人。

做好查办案件的“后半篇文章”。深化以案促改、以案为鉴，加强党性教育和廉洁教育，坚持用身边事教育身边人。2019年，结合中央纪委监委、兵师纪委下发的违纪违法典型案例，对全团党员干部下发案例通报、警示教育学习资料7次，补短板、堵漏洞、强弱项，引导党员干部筑牢防线、守住底线、不碰红线。

（四）坚持不懈纠治“四风”，推动干部作风持续好转

持之以恒落实中央八项规定精神。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯公款吃喝、公款旅游、公车私用、铺张浪费、隐形“四风”等问题，以元旦、春节、五一等节点为契机，采取专项检查、明察暗访、设立举报箱等方式加大监督检查，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，做到“十个严禁”，狠刹各类不正之风。2019年，给机关各部门、各事业单位及15个连队、社区下发工作提示6期、禁酒通知2份，通报中央、兵团及师市曝光违反中央八项规定精神案例5次。

坚决整治形式主义官僚主义问题。紧盯党中央决策部署和兵师党委工作要求贯彻落实情况，坚决整治不敬畏、不在乎、空泛表态，行动少、落实差，敷衍塞责，不担当、不作为、慢作为等问题。2019年，下发查处形式主义官僚主义通报2期，问责3人。认真落实兵师党委关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，制定实施细则和9个方面的工作措施。截至目前，文件同比数量同比减少59.7%，会议数量同比减少48%；清理各类微信群、QQ群108个；进一步规范督查检查报批程序和干部周末、节假日休假机制。

（五）坚持把纪律挺在前面，切实履行监督第一职责

抓细抓实日常监督。始终把监督挺在前面，紧盯重点领域、关键环节和“关键少数”。加强信访监督，定期召开信访线索研判会，对信访举报线索进行梳理、研判，切实用好监督成果。2019年共受理信访举报件2件，处置问题线索4件。加大谈话函询力度，共谈话函询20人次，督促党员领导干部就谈话函询问题在专题民主生活会上作出说明。严把选人用人廉政关，本级回复党风廉政意见38人次。

精准运用监督执纪“四种形态”。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，用足用好第一种形态，约谈、函询、批评教育39人次，占处理总人数的81.3%;妥善运用第二种形态给予轻处分、组织调整3人次，占6.3%;运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整5人次，占10.4%;运用第四种形态，处理严重违纪违法涉嫌职务犯罪1人次，占2%，监督执纪问责由惩治“极少数”向管住“大多数”拓展，“惩前毖后、治病救人”的导向更加鲜明。对9名受处分人员开展回访教育，体现组织关心关爱，帮助“跌倒”的人重新站起来，达到“回访一人、教育一片”的效果。

（六）严格自律要求，全面加强纪检监察队伍建设

强化思想政治建设。团纪委带头认真贯彻落实党中央及兵师党委决策部署，严格执行民主集中制，严格落实请示报告等制度，坚持以上率下，示范引领，力戒形式主义官僚主义，把“两个维护”落实到履职尽责上。积极参与“不忘初心、牢记使命”主题教育，督促各基层单位检视问题扎实有效整改。压实党建责任，推动党建工作与业务工作深度融合，强化党支部政治功能，推动机关党的建设高质量发展。

全面提升素质本领。按照政治过硬、纪律过硬、本领过硬的要求，在基层选优配强了19名基层纪检委员。团纪委坚持领导带头进课堂、参加培训，坚持问题导向，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，带着问题学习、盯着问题钻研，切实把学习培训的成果转化成为推动工作的强大动力。自2019年7月至8月，纪委书记和纪委常委、委员及纪检专干6人对中央和兵团教学光盘进行了集中学习，观看光盘25张次。制定了《二二三团纪委全员学习月学习研讨实施方案》和学习计划，要求4名纪委常委和委员、19名基层纪检委员通过学习，严格对照要求，紧密结合自己的思想、工作和生活，认真思考和撰写所思所获，全面谋划努力方向。2019年完成学习研讨6次，收到学习心得80份。

二、过去一年的工作体会

一年来，团纪委常委会主动适应全面从严治党新形势新任务新要求，不忘初心使命，积极担当作为，着力破解“五个不适应”问题，深化了对推动纪检监察工作高质量发展的认识，凝聚了以下共识。

——必须坚持以学为先筑牢思想根基，牢牢把握纪检监察工作的政治方向。必须在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下足功夫，汲取强大精神力量。一年来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做坚定信仰者、忠实实践者，始终保持了正确的政治方向。要一以贯之真学真懂真信真用，做到学思用贯通、知信行统一，以顽强的意志品质深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以实际行动保证党中央重大决策部署和兵团、师市、团场党委工作要求落地见效。

——必须坚持监督第一职责，牢牢把握纪检监察工作的政治定位。必须在凝聚监督合力上统筹协调、持续推进。监督是纪委的基本职责、第一职责，承担着维护党章党规、宪法法律尊严的重要职能，使命光荣、责任重大。一年来，我们做实做细曰常监督，把监督贯穿于团场改革发展稳定全过程，职工群众切身感受到监督就在身边、变化就在眼前，党内正气持续上升，社会风气持续上扬，干部作风持续向好。我们必须做到贯通融合推进“四项监督”，同步推进、同向发力、质效同增，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

——必须坚持依规依纪依法，牢牢把握纪检监察工作的政治能力。必须在严格依规依纪依法履职，实事求是开展监督检查和执纪执法上同向发力。一年来，我们把《规则》《规定》作为重要遵循，坚持实事求是，区分问题性质，按照“三个区分开来”要求，准确定性量纪，纪法处置恰当，开展被问责干部回访工作，让“跌倒”的干部重拾信心投身工作。我们必须始终坚持把依规依纪依法与贯彻落实“惩前毖后、治病救人”方针融会贯通，真正做到对干部负责、对党组织负责，用良好的政治效果、纪法效果、社会效果持续营造风清气正的政治生态。

——必须坚持打铁必须自身硬，牢牢把握纪检监察工作的政治本色。必须在推动有效落实上压实责任、锤炼队伍，才能当好党和人民的忠诚卫士。一年来，我们按照“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的新时期纪检监察干部队伍要求，实践锻炼纪检监察干部的学法用法执法守法能力，各项工作取得良好预期。我们必须秉持一身正气，以“最讲认真”的工作态度和“高快严细”的工作标准，敢于刀刃向内，勇于自我革命，坚决防止“灯下黑”，做执行党章党规党纪和宪法法律法规的表率。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，团场全面从严治党和反腐败斗争进入深水区，全面深化改革步入到攻坚阶段。全面从严治党责任不落实、管党治党宽松软的问题在一些部门和单位仍然突出，违反中央八项规定精神问题禁而未绝，反弹回潮风险依然存在；一些部门和单位的党员干部作风不实、学风不正，存在严重的形式主义、官僚主义，少数干部不担当、不作为、慢作为，漠视和侵害职工群众利益。从我团纪检监察干部队伍整体看，还存在着差距和不足。有的纪检监察干部不愿意学习、不善于学习，本领不强、能力不足，不敢监督、不想监督、不会监督现象依然存在；有的纪检监察干部思想政治素质、政策业务水平还不能完全适应新时代纪检监察工作要求等等。这些问题和不足事关全局、涉及长远，必须高度重视，认真加以解决。

三、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年， 做好纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实十九届中央纪委四次全会和兵团党委七届五次、六次全会、兵团纪委七届四次全会、师市党委十五届九次全会及师市纪委十五届五次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”，围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助团场党委深化全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，围绕团场治理体系和治理能力现代化，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为全面建成小康社会提供坚强保障。

1月19日，兵团召开七届兵团纪委四次全会，对2020年兵团纪检监察工作具有重要指导作用。邵峰同志代表兵团纪委常委会作的工作报告，对做好纪检监察工作作出安排部署，提出明确要求。3月7日，师市党委常委会对十九届中央纪委四次全会特别是习近平总书记重要讲话精神和赵乐际同志所作工作报告，七届兵团纪委四次全会精神进行了传达学习，作出了安排部署。4月13日，师市召开十五届师市纪委五次全会，回顾了2019年的纪检监察工作，对2020年师市纪检监察工作和团场纪检工作作出了安排部署，提出明确要求。各部门、各单位和广大党员干部一定要深刻理解，全面把握，坚决贯彻。

今年1月下旬以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在兵师党委和团党委的坚强领导下，二二三团纪委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。坚决落实自治区党委、兵师党委关于疫情防控的工作要求。密切关注疫情动态，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，成立督导组深入疫情防控第一线，第一时间对全团15个连队、社区疫情防控工作开展督导检查。截至目前，编发《督导快报》10期，发现问题53条，督促整改53条，编发《问责通报》5期，追责问责落实疫情防控措施不力30人次，坚定不移地把疫情防控各项工作的决策部署要求落到实处，为做好团场疫情防控工作提供坚强纪律保障。

(一）坚定不移守初心担使命，增强“两个维护”的自觉性坚定性。深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神，将“不忘初心、牢记使命”牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把“两个维护”作为最根本政治任务，着力推动政治监督具体化、常态化，坚决做到“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，一切行动听从党中央号令和指挥。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，推动管党治党责任落实；加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实情况的监督检查，确保更好发挥“三大功能”、“四大作用”；加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为；加强对落实党中央和自治区党委、兵师党委关于疫情防控工作部署情况的监督检查，全面落实各项防控措施，把疫情造成的损失补回来，把疫情耽误的时间抢回来，确保疫情防控和经济社会发展两不误、双胜利；督促各部门、各单位严格遵守请示报告制度，重大事项必须第一时间报告，既报告过程，也报告结果。加强对团场各部门履行职责使命情况的监督检查，对搞变通、打折扣、喊口号，只讨领导欢心、却让群众失望等问题，首先从政治纪律查起，推动广大党员干部特别是领导干部把精力放在求真务实、真抓实干上来。

（二）坚定不移发挥政治机关专责监督作用，加强对权力运行的制约和监督。聚焦专责监督职能定位，把政治监督放在首位，紧盯关键少数、关键岗位、关键环节，重点监督贯彻党的路线方针政策、落实“三重一大”制度、选人用人和廉洁自律情况；聚焦重大风险点，重点监督重点领域、权力集中的部门和行业，压缩权力行使的任性空间。严格日常监督，继续坚持综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询等多种方式，抓实近距离、常态化监督。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定；加强问题线索管理，严格按照规定和干部管理权限及时报送，不得瞒报、漏报、迟报、摘报，不得私自复制和扩大线索。加强对党员干部社交圈、生活圈、朋友圈的监督，坚决防范利益集团的拉拢腐蚀，防止干部被“围猎”；精准规范问责，既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要准确把握“三个区分开来”，用足用好第一种形态，提高运用谈话措施处理问题线索的比例，加大函询结果抽查核查力度，当好“护林员”。要严格执行《中国共产党问责条例》，做到规范问责、精准问责。持续抓好澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，为担当者担当，为负责者负责。团纪委要加强对同级党委常委会成员的监督，及时向兵师纪委监委报告监督中发现的情况和线索，对落实不力造成严重后果的予以追责问责。

（三）坚定不移纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持“节点”就是“考点”，盯住一个一个节点，将日常检查和集中督查结合起来，紧盯“四风”问题隐形变异新动向，真管真严、敢管敢严、长管长严，严防“四风”问题反弹。持续抓好主题教育专项整治，动真碰硬整治漠视和侵害群众利益问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。畅通群众举报信访渠道，充分发挥群众监督和舆论监督作用，对典型案例通报曝光、形成强大震慑，构建作风建设长效机制，以优良的党风政风带动社风民风持续向好。持续发力整治形式主义、官僚主义。深化治理贯彻党中央决策部署和兵团党委、师市党委、团场党委工作要求只表态不落实、消极应付、推诿扯皮、不担当不作为、“新官不理旧账”、拍脑袋、乱决策等困扰基层的形式主义、官僚主义问题；持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友和其他顶风违纪行为从严查处，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责；持续推动基层作风建设。把损害群众利益行为作为关注重点，督促基层党组织发挥积极作用，广泛引导群众自发有序参与到监督中来，盯住热点事、扩大监督面，推动基层干部把群众的“小事”当成自己的“大事”来解决，让职工群众在正风反腐中充分发挥积极作用，提升基层职工群众自治水平。

（四）坚定不移一体推进“三不”体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。强化“不敢腐”的震慑，坚持有贪肃贪、有腐反腐，对腐败问题发现一起查处一起。团纪委坚持突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，特别是党的十九大后不知止、胆大妄为，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政基础，成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处，对严重破坏兵团改革发展、严重影响履行职责使命的腐败问题从严查处。对主动投案自首交待违纪违法问题的依规依纪依法从宽处理，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。增强“不想腐”的自觉，做深做实查办案件“后半篇文章”，让广大党员干部和公职人员受教育、知戒惧、存敬畏、守底线。加强思想道德和党纪国法教育，立足弘扬兵团精神、胡杨精神、老兵精神，注重家教家风建设，讲好团场廉洁“好故事”，推动廉政文化建设。

（五）坚定不移建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，坚持不懈强化理论武装。加强团纪委常委会政治建设，带头坚定制度自信、强化制度执行、维护制度权威，发挥“头雁效应”。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格规范公正文明执纪执法。鼓励纪检监察干部担当实干、追求卓越。坚定斗争意志，讲求斗争方法，增强斗争本领，让纪检监察干部练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。推进干部队伍专业化建设，强化业务培训和实战练兵，按照上级统一部署扎实推进高质量全员培训。严把纪检监察干部准入关，对作风漂浮、不在状态的及时教育并坚决调整，对执纪违纪、执法违法以及失职失责的坚决查处，严防“灯下黑”,把队伍建强、让干部过硬，不断厚植系统内良好的政治生态。

同志们，做好新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在师市纪委、团场党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当实干，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，奋力开创纪检监察工作高质量发展新局面，为谱写新时代团场改革发展稳定新篇章作出新的更大贡献！