一、2019年工作回顾

2019年，二十二团纪委在上级纪委监委和团党委的坚强领导下，全面贯彻落实新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求，聚焦新疆工作总目标、兵团深化改革等重大决策部署要求，强化执纪监督问责主责主业，忠实履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪，推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全面从严治党要求

一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话及重要指示批示精神作为首要政治任务，建立每周学习制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；二是深入领会上级党委、纪委会议精神，组织召开二十二团纪委十七届三次全体会议，结合团场实际，制定印发《二十二团2019年度党风廉政建设和反腐败工作要点》；三是落实党风廉政建设责任制，坚持从严治党“七个一”工作机制，团连两级签订党风廉政建设、纠风目标责任书，并组织“两委”成员及其家属进行廉政教育，签订了“家庭保廉责任书、党员干部勉励书、廉洁从政承诺书。组织机关公职人员进行宪法宣誓1次，开展廉政谈话1次，127名党员干部参加了德廉知识测试、24个党支部开展了党纪法规专题学习，深化了全面从严治党理念；三是立足“监督的再监督”职能定位开展监督检查。一年来，二十二团纪委共下发督查通报19期，给予24名同志全团通报批评、2人诫勉谈话；对工作履职不力的4个单位主要责任人进行谈话提醒；受理信访举报件6件，全部作予以了结处理，给予1名同志诫勉谈话处理。

（二）紧跟团党委重心工作，切实履行监督第一职责

一是聚焦团场综合配套改革和国资国企改革抓监督。2019年团纪委对标对标改革标准进行跟踪督办督查，下发督办单5期；严格按照“两委”成员增补程序，督办完成13个连队、2个社区“两委”增补工作；对连队落实“四议两公开”程序开展监督检查2次，提出建议7条。

二是聚焦新疆工作总目标强化政治纪律抓监督。紧盯重要节点、重点部位加强监督检查，下发督查通报12期，给予19人全通报批评、责令写检查，1人诫勉谈话处理；全面贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神，制定《二十二团扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的实施方案》《扫黑除恶专项斗争案件线索摸排管理办法》和《“一案三查“工作方案》，召开扫黑除恶专项斗争现场推进会1次，监督检查2次，下发督查通报2期，因工作传达不及时、履职不力给予1名干部通报批评、责令写检查。

（三）不断强化制度意识，持续巩固作风建设成果

一是持之以恒落实中央八项规定精神。紧盯元旦、春节等重要节点正风肃纪，召开廉政警示教育大会6场次，传达学习上级纪委下发的违纪违法案件及其警示教育通报，节前约谈“关键少数”严明节日纪律。对公车封存、备勤车辆执勤进行现场查看，加强日常工作中的提醒约谈，持续规范公务接待、公款使用。严格规范党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜报告制度，4名党员干部、1个单位举办冬枣采摘节按要求向团纪委进行了报备。主题教育期间，团纪委开展了党员干部利用名贵特产资源谋取私利问题专项整治，76名党员干部向团纪委进行了如实报告。截止目前，二十二团纪委未收到任何来信来访反映团各级党员干部违反中央八项规定问题的信访举报。

二是集中整治形式主义、官僚主义。中央把2019年确定为“基层减负年”，根据兵团党委减负23条措施要求，团纪委从发文、会议、基层工作、学习、检查考核和干部担当作为等6个方面梳理减负清单44条，开展监督检查2次，检查发现问题4条，清理QQ、微信群8个。为进一步改进工作作风，提高办事效率，团建立每周例会制，及时传达学习上级下发的各类文件，对上周工作进行总结、对本周工作进行安排部署。

三是强化制度执行意识，严格按程序办事。深刻领会党的十九届四中全会、兵团党委七届六次全会精神，进一步强化制度执行意识和制度执行力。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，团领导班子成员带头到挂钩单位宣讲党的十九届四中全会精神和兵团党委七届五次、六次全会精神，聚焦团场“五个不适应”“四个不够”深入剖析，努力破解团场之治瓶颈，推动新时代连队建设与履行兵团职责使命相适应。

（四）持续深化标本兼治，营造正风反腐舆论氛围

一是加强廉政教育，发挥警示教育的震慑和感召作用。依托党委中心组理论学习、三会一课、主题党日、党风廉政教育月、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，督促全团各级党员干部加强政治理论学习。2019年团纪委共组织各级党员干部召开警示教育7场次，观看了《任性的代价》《叩问初心》《利剑“打伞破网”》等警示教育片。以“守初心、担使命、坚决做到‘两个维护’”为主题，扎实开展第21个党风廉政教育月活动。即：在团广播站开办“勤廉榜样”1期，持续对焦裕禄、谷文昌、张富清等勤廉典型事迹进行播报；组织各级党员干部观看《焦裕禄》《第一书记》等廉政电影11场次，开展《宪法》《监察法》进机关1次，组织77名党员干部赴十八团渠、二师历史纪念馆、铁门关市接受爱国主义教育，纪委书记上专题党课1次，集中开展“不忘初心、廉洁同行”家庭助廉倡议2场次，“感党恩、正学风、转作风”知识竞赛1场次，党纪法规和德廉知识测试1场次，制作廉政微视频1期，积极营造廉政清风“大宣教”工作格局。

二是扎实开展主题教育，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和全体党员干部的终身课题。在此次主题教育过程中，二十二团纪委把开展专项整治作为深化团场改革、破解“五个不适应”的重要抓手，把“当下改”和“长久立”结合起来，坚决整治落实党中央决策部署阳奉阴违、不担当不作为、干事创业精气神不够、违反中央八项规定精神、层层加重基层负担、领导干部配偶及子女经商办企业问题，坚决整治侵害群众利益、基层党组织软弱涣散、对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞等问题，坚决整治党员干部利用名贵特产和特殊资源谋取利益和“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”等突出问题，成立专项整治领导小组，制定印发《“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作方案》，列出问题清单，制定整治措施。

（五）加强自身建设，推动纪检工作扎实开展

打铁必须自身硬。一年来，团纪委全体人员坚持旗帜鲜明讲政治，带头维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，努力在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，制定《二十二团纪委全员培训学习计划》，集中学习了“党章、两准则、四条例、一规则、一规定、三法”，有效提升了纪检干部理论及业务能力水平。树立开门搞监督理念，积极与移动公司合作，将各科室（中心）办事流程向社会公开，畅通职工群众监督渠道。同时，团纪委全体人员不断强化自我监督，不断通过自我学习、自我革新不断提高自身执纪监督工作水平。

二、过去一年的工作体会

2019年，二十二团纪委主动适应全面从严治党新形势新任务新要求，坚持围绕中心、服从大局、立足监督执纪主责主业，主动担当作为，在工作实践中形成了一些认识和体会。

——坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党人的思想旗帜，是做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循。纪检监察工作是政治工作，主业是政治监督，其“纲”和“魂”是坚决做到“两个维护”。一年来，团纪委认真履行党章和宪法赋予的神圣职责，自觉适应兵团改革需要，不断深化转职能、转方式、转作风的“三转”要求，持续加强自身建设，突出纪律监督，做实做细日常监督，以实际行动保证了中央和兵师团党委重要决策部署落地见效。

——坚持监督第一职责，牢牢把握纪检监察工作政治定位。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，监督是纪委监委的基本职责、第一职责。一年来，二十二团纪委牢牢把握监督第一职责，聚焦新疆工作总目标、扫黑除恶专项斗争、兵团党委“减负23条”、坚决整治形式主义、官僚主义等重点内容，把监督贯穿于团场经济发展、社会稳定和长治久安各领域全过程。通过监督发现问题症结，提出整改意见，倒逼责任落实、确保权力正确运行，为团场各项事业发展提供了坚强纪律保证。

——坚持以人民为中心的鲜明导向，牢牢把握纪检监察工作政治立场。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是全体党员和党员领导干部的廉政准则、纪检监察机关维护好广大职工群众利益义不容辞的责任。2019年，二十二团纪委把整治扶贫领域腐败和作风问题作为监督检查重点内容，以开展扫黑除恶专项斗争为契机，紧盯民生领域“微腐败”、严格落实“一案三查”工作机制，严肃查处涉黑涉恶和扶贫领域各类违纪违法问题，以精准监督、精准问责护航精准扶贫，确保精准扶贫政策真正落到实处。

——坚持依规依纪依法履职尽责，牢牢把握纪检监察工作政治能力。旗帜鲜明讲政治是纪检监察机关的具体表现，作为党纪国法的捍卫者，纪检监察干部必须严格依规依纪依法履职尽责，实事求是开展监督检查和执纪执法。2019年，团纪委查办信访举报案件始终以事实为依据、以法律为准绳，坚持 “一案两报告”、“一案三查”及“三个区分开来”，严格遵循《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，依照法定权限行使权力工作规程、审批流程，确保各项工作合规合纪合法，真正做到对同级党委负责、对党组织负责、对干部职工群众负责，努力用良好的政治效果、纪法效果、社会效果营造风清气正团场社会政治生态。

——坚持打铁必须自身硬，牢牢把握纪检监察工作政治本色。新时期，以习近平同志为核心的党中央对纪检监察干部提出了更高更严的标准和要求，自上而下深入推进“三项改革”。作为基层团场纪检监察干部，要时刻紧跟形势、围绕中心、服从大局、主动履职尽责。一年来，二十二团纪委坚持打铁必须自身硬的工作要求，积极转变角色，主动适应全面从严治党新形势新任务新要求，用党的政治理论武装头脑、指导实践，各项工作取得良好预期。 

这些认识和体会，归纳总结起来，就是一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得的进步，这是我们忠诚履职之本；一以贯之坚决做到“两个维护”，确保全团各级党员干部心往一处想、劲往一处使，这是我们坚守初心之要；一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，确保党的治疆方略和对兵团的定位要求落到实处，这是我们勇担使命之责。但我们必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任重而道远。在过去的一年里，团纪委在落实监督第一职责，靠前指挥的主动监督作用发挥还不明显，纪委常委、纪委委员的作用还没有调动起来，各科室（中心）之间的监督合力还没有完全形成。纪检干部对党纪知识运用还不到位，纪法贯通、法法衔接的意识和能力与新形势下纪检监察工作要求还存在一定距离，特别是办案水平还需要提升，监督执纪的方式方法还比较单一，全方位社会监督还不到位。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

三、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作责任重大。今年的工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、兵团党委七届五次、六次全会和兵团纪委七届四次全会、师市党委十五届九次全会和师市纪委十五届五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助团党委深化全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，围绕团场治理体系和治理能力现代化，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，努力建设高素质专业化纪检监察干部队伍，为实现新时代纪检监察工作高质量发展，全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保障。

（一）坚定不移守初心、担使命，增强“两个维护”的自觉性坚定性。习近平在十九届中央纪委四次全会上指出“要督促落实全面从严治党责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上”。2020年，团纪委把“两个维护”作为根本政治任务，将“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和党员干部终身课题，加强全体党员和各级党组织对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，推动管党治党责任落实；加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，确保更好履行兵团职责使命；加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神、兵团党委七届五次、六次全会精神落实执行的监督检查，强化制度意识和制度执行力；加强对落实党中央、自治区和兵师团党委关于疫情防控工作部署情况的监督检查，全面落实各项防控措施，把疫情造成的损失补回来，把疫情耽误的时间抢回来，确保疫情防控和经济社会发展两不误、双胜利；加强对脱贫攻坚、环境卫生整治、安全生产、乡村振兴等重点工作的监督检查，做到一项一项盯住抓、抓到位，确保党中央和兵师团党委各项工作落地实处。

（二）坚定不移围绕中心服务大局，助力解决“五个不适应。汪洋主席在兵团调研时强调：兵团改革要防止走“回头路”。经过两年多的改革实践，团各级党员干部要真正从“要我改”主动转化成“我要改”。2020年，团纪委将继续紧盯兵团深化改革重点任务，持续加强团属各单位对贯彻落实中央3号、74号文件和兵团党委36、39号文件的监督检查，助力解决“五个不适应”问题；加强对机关、事业单位健全和转变“政”的职能监督监督检查，以及对各连队、社区民主管理监督检查，不断深化“放管服”改革，进一步优化营商环境；加强对团办企业改革的监督检查，坚决查处侵吞国有资产腐败问题；集中开展工程建设领域突出问题专项治理，重点整治违规招标、规避招标、围标串标、先开工后招标等问题；聚焦新时代党的治疆方略和对兵团定位要求，进一步强化制度意识和制度执行力。

（三）充分发挥专责监督作用，加强对权力运行的监督和制约。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调：一以贯之全面从严治党，强化政治监督保障制度执行。2020年，团纪委综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、列席民主生活会、纪检监察建议书、督办单等多种方式，抓实抓细日常监督，并建立党员干部廉政活页档案，做实廉政意见回复，当好团场政治生态的“护林员”。同时，聚焦机关党建存在的政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题加强监督检查；聚焦基层党支部党建弱化、虚化、边缘化，以及党支部书记、党建业务工作者业务不清、职责不明等问题加强监督检查；紧盯关键少数、关键岗位、关键环节，围绕权力运行、依法行政等各环节加强监督检查，重点监督贯彻党的路线方针政策、三大攻坚战、“三重一大”制度、选人用人和廉洁自律情况，督促推动团各级党组织主要负责人切实担负起全面从严治党主体责任，全团各级党员干部履职尽责，使“两个维护”成为自觉、付诸行动。

（四）坚持维护职工群众切身利益，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。按照兵团扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作要求，团纪委将聚集居民生活用水和住房保障加强监督检查，持续巩固脱贫攻坚成果；把扫黑除恶与基层“拍蝇”结合起来，严厉打击“连霸”等黑恶势力和涉黑涉恶“保护伞”等职工群众反映强烈、最深恶痛绝的各类违法犯罪行为，坚持“一案三查”，严肃问责追责；把侵害职工群众利益行为作为关注重点，对与民争利、违规流转土地、违反改革政策等行为坚决查处。深入整治民生领域“微腐败”和妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，着力解决惠民政策、生态环境保护、安全生产等突出问题，切实维护职工群众利益。

（五）坚持驰而不息纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“节点”就是“考点”，驰而不息纠治“四风”，严防“四风”问题反弹。要深化标本兼治，注重党员干部廉政警示教育，积极弘扬兵团精神、老兵精神，以及党的优良传统和作风。充分发挥社会监督和舆论监督作用，对典型案例通报曝光，形成强大震慑，不断构建作风建设长效机制，以良好的党风政风带动社风民风。

（六）充分运用巡视巡察成果，持之以恒抓具体补短板建机制。根据巡视巡察组反馈，团纪委将对已巡察单位开展“回头看”，督促各党支部做好巡视巡察整改“后半篇文章”，压实整改主体责任和党支部书记的第一责任，以“监督常在”推动整改常态化、长效化，进一步巩固巡视巡察整改成果。在“回头看”过程中，团纪委对整改责任不落实、虚假整改的，进行严肃问责追责。

（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。持续保持反腐败高压态势，对党的十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重破坏兵团改革发展、严重影响履行职责使命的腐败问题从严查处。推动重点领域监督机制改革和制度建设，加强对制度执行的监督检查。做深做实查办案件“后半篇文章”。加强思想道德和党纪国法教育，注重家教家风建设，教育引导全团广大党员干部知敬畏、存戒惧、明纪律、守底线。

（八）加强纪检干部队伍自身建设，忠诚履行职责使命。全体纪检监察干部要主动适应新时代新任务新要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。团纪委常委会要坚持民主集中制，严格党内监督，当好团党委地参谋助手。团纪委要积极转变角色，坚定斗争意志、讲究斗争方法、增强斗争本领，把《规则》《规定》作为重要制度、重要规矩，必须不折不扣执行到位，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，确保执纪执法受监督、有约束，不断锤炼忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁纪检监察队伍。