坚决扛起监督责任  忠诚担当履职尽责

以强有力的监督为团场高质量发展提供坚强保障

——在中国共产党第二师二十五团第十六届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月20日）

贾文宝

同志们:

我代表中共二十五团第十六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会和十九届中央纪委五次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实七届兵团党委七次、八次、九次、十次全会和兵团纪委七届五次全会精神，认真落实师市党委十五届十二次全会、师市纪委十五届六次全会部署，总结2020年团场纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，团党委书记、政委王新军同志作了重要讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、兵团，以及师市纪委全会精神作出了全面部署，提出了明确要求，我们一定要认真深入学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。
    一、2020年工作回顾
    2020年，团纪委在师市纪委监委和团党委的坚强领导下，认真履行监督责任，忠实履行党章和宪法赋予的神圣职责，坚持稳中求进，认真发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移正风肃纪反腐，持之以恒净化政治生态，以纪检监察工作的实际成效助力团场疫情防控和经济社会平稳健康发展，为团场更好履行职责使命、推动深化改革提供坚强保证。

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实从严治党要求

强化思想武装，压紧压实党委主体责任。团纪委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，全面贯彻落实从严治党要求，制定了《2020年度党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分解》《2020年-2021年二十五团党委及团领导班子成员全面从严治党主体责任清单》《2020年-2021年团党委及团领导班子成员党风廉政建设责任分解》，压紧压实工作责任，推动团党委及班子成员将从严治党责任扛在肩上、抓在手上，落实到工作中。

坚持人民至上，切实压实疫情防控责任。深入各基层单位、社区持续开展督导检查，以严要求压实各方责任，同时注重帮助基层想办法解决实际困难，推动常态化疫情防控、民生保障等工作落细落实。牵头开展疫情防控资金使用和物资管理专项检查1次，编发督导通报12期、督办函4期，下发整改通知书17份，发现问题158条并全部督促落实整改。

强化责任担当，落实落细各项监督责任。团纪委严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，认真贯彻落实党中央关于反腐倡廉新要求，坚持围绕中心大局，积极履行监督责任，对责任落实情况实施过程管理、动态监督。通过日常督查、专项检查、暗访巡查等方式，督促各单位和部门落实工作任务，执好纪、问好责、把好关，进一步发挥党内监督专职作用。

（二）围绕党委中心工作，持续加强监督，推动团场经济社会高质量发展

坚决巩固脱贫攻坚成果。牵头开展专项检查1次，提出整改意见29条，并就整改情况进行了回头看，下发通报1期，整改通知书7份。对全团危旧房拆除进行专项督查，针对基层单位和相关职能部门底数不清等问题提出整改意见，对各单位危旧房拆除进度及责任人履职情况挂牌督战，有力推动了工作落实。  

不断推动人居环境整治。为推进美丽连队建设，全力打造旅游康养团场，团纪委对各连队人居环境整治工作，进行了5次全面督导检查。对履职不到位的1个职能部门和1个连队，下发督办函2份，并坚持跟踪督导，促使其认真履职，推动了人居环境整治工作全面落实，各基层连队环境卫生整治工作成效显著。

坚定坚决维护社会稳定。两会前夕，牵头组织机关事业单位全员下沉，开展大走访大排查活动，收集群众诉求及问题28件，下发督办函2期，督促相关部门和单位及时予以解决，化解矛盾纠纷隐患，维护团场社会大局和谐稳定。 

深入开展交流互查学习。按照师市纪委监委片区管理要求，团纪委对21团疫情防控、干部作风、巡视整改落实、“大学习、大讨论、大整改、大提升”等工作开展情况，进行了交叉检查。按照交叉办案要求，牵头办理上级部门指定案件2件，提高了发现和处置问题的能力，进一步促进了本团各项工作的更好开展。

推动巡视巡察整改落实。团纪委严格按照巡视巡察反馈问题整改要求，督促各责任部门、党支部制定整改方案，明确责任人和完成时限。组织召开整改工作推进会8次，开展专项检查3次，对工作滞后的社综办、经发办进行通报，责令2人做出检查，通过压实整改责任，真正把“两个维护”落实到具体工作中。        

（三）树牢纪律规矩意识，持续正风肃纪，全面贯彻落实中央八项规定精神

健全完善各项管理制度。团纪委坚持把抓小抓早抓平常，作为干部作风建设监督的重要方式。督促责任部门制定并完善了机关事业单位考勤和请销假制度、印章使用管理制度、公车使用管理等制度，并持续开展监督检查。对团场5辆公务用车安装的北斗定位系统强化管理。在机关公示栏和电子大屏定期通报各项工作落实不力、违反考勤制度等情况，持续加大通报曝光力度。

持续强化干部作风建设。 4月30日，组织召开全团党员干部作风建设推进会，3名违反会风会纪及请销假制度的党员干部，在会上做了深刻检查。9月1日，对文体广电服务中心1名违反考勤制度的干部予以全团通报。截止目前，团纪委对全团党员干部公职人员开展作风建设明查暗访32次，2名作风不实的连队党支部书记受到通报批评，全团党员干部工作作风持续向好。   

从严落实管党治党责任。坚持严管厚爱相结合，精准运用好“四种形态”，全年下发处分通报9期，其中：诫勉谈话4人，谈话提醒1人、通报批评5人（次）、批评教育10人（次），为68人（次）出具党员干部廉政意见回复函。团纪委在严肃查处违纪违规问题的同时，注重对受处分党员干部及公职人员的关心与帮助，经常性进行思想交流，鼓励他们放下包袱，全力以赴投入工作，真正做到纪法约束有硬度、组织关怀有温度。

（四）强化党风廉政教育，注重标本兼治，持之以恒筑牢反腐倡廉思想防线

常态化开展廉政宣传教育。团纪委坚持在元旦、春节、五一、国庆等节前，召开党员干部公职人员廉政提醒会，并制作了廉洁从政微视频、廉政提醒、温馨提示等，通过电子屏、微信群、QQ群等方式，向全团党员干部及公职人员发出廉政提醒。通过兵师各类宣传媒体，刊发党风廉政建设相关稿件30余篇，对8名职务职级晋升的干部开展了任前廉政提醒谈话。

教育月活动扎实有效开展。党风廉政教育月期间，团纪委制作了15块廉政宣传展板，在团主干道打造廉政文化一条街；组织全团党员干部开展党章党规党纪学习活动，通过“清风兵团”微信公众号学习测试平台，进行党纪法规和德廉知识测试；36名党员领导干部参观了师市革命历史纪念馆和十八团渠纪念碑；100多名党员干部公职人员参加了党风廉政警示教育大会。

一年来，团纪委主动适应全面从严治党新形势新任务新要求，坚守初心使命，持续发扬斗争精神，纪检监察工作取得了一些成绩。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央的统一领导和举旗定向，离不开师市纪委监委和团党委的坚强领导、有力指导，离不开全团各党组织、党员干部、公职人员和职工群众的支持参与，更离不开团场纪检监察干部的履职尽责、担当作为。在一年来的工作实践中，我们深刻体会到：

——必须始终坚定正确的政治方向。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察工作的行动指南和根本遵循，将科学理论与团场改革发展中心任务衔接起来学习领悟，做到学思用贯通、知信行合一。确保团场纪检监察工作在贯彻落实党的路线方针政策、兵师团党委部署要求中，充分发挥职能作用，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

    ——必须自觉担负起“两个维护”的政治责任。聚焦习近平总书记关于兵团工作的重要指示精神，紧密联系团场工作实际，把“两个维护”落实到每一项具体工作中，形成与高质量发展要求相适应的精神状态、思维方式、发展模式、能力素质，将党员干部公职人员的积极性、主动性、创造性最大限度地调动起来、释放出来，推动兵师团党委工作要求落地见效。

——必须牢牢把握高质量发展的政治标准。高质量发展是新
时代纪检监察工作的主线。要坚持以新发展理念推动纪检监察工作高质量发展，准确把握开启社会主义现代化国家新征程对纪检监察工作的新要求，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格依照法定权限、规则、程序开展工作，坚持实事求是，精准运用监督执纪“四种形态”，不断提高纪检监察工作质量和水平。     

——必须始终坚守绝对忠诚的政治要求。把对党绝对忠诚作为首要政治要求，坚持锤炼忠诚干净担当的政治品格，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，坚持对纪检监察干部执纪违纪、执法违法问题“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，锻造敢于善于斗争的纪检监察铁军。
    在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。纪检监察工作还存在薄弱环节，对“关键少数”、重要岗位领导干部的监督不够聚焦；日常监督有效性不强，不善监督的情况仍然存在；有效运用“四种形态”精准问责还有一定差距等等。对这些问题，我们必须清醒认识、高度重视，切实加以解决。

二、2021年的主要工作思路
    2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是兵团“推进改革落实年”、“作风建设提升年”，也是团场巩固社会稳定成果、推动高质量发展的关键之年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神和十九届中央纪委五次全会，深入贯彻落实习近平总书记关于兵团工作的重要指示精神，全面贯彻落实兵团党委七届七次、八次、九次、十次全会和兵团纪委七届五次全会部署，落实师市党委十五届十二次全会、师市纪委十五届六次全会工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦兵团履行职责使命、落实新疆工作总目标强化政治监督，围绕团场改革发展稳定大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，为团场“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。  

（一）切实提高政治站位，持续强化政治监督自觉践行“两个维护”

坚持学懂弄通做实党的创新理论。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的路线方针政策和党中央重大决策部署，提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性和责任感，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

自觉践行“两个维护”，确保党中央政令畅通。深入贯彻落实党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，加强对“十四五”规划、新时代党的治疆方略等党中央重大决策部署落实情况的监督检查，坚决查处对党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题，坚决防止和纠治一切偏离“两个维护”的错误言行。聚焦履行戍边职责使命、服务新疆工作总目标、深化团场综合配套改革等中心任务强化监督检查。

聚焦重点工作，强化政治监督。准确把握全面从严治党新形势新任务，协助指导各党组织严格落实主体责任，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体工作中。加强对统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，严肃换届纪律、落实巡视巡察整改等工作的监督检查，推动广大党员干部特别是领导干部，把精力放在求真务实、真抓实干上来，做到决策科学民主、执行坚决有力、落实“快”字当头、办事合法高效。

（二）毫不动摇坚持“严”的主基调，一体推进不敢腐不能腐不想腐

坚定不移推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持“零容忍”的决心不动摇，惩治腐败的力度不削减，持续释放一严到底的强烈信号。紧盯团场“十四五”规划中政策支持力度大、资金集中的重点领域，严肃查处基础设施建设和重大项目建设中的腐败问题。紧盯重点领域关键岗位，紧盯不收敛不收手行为，对腐败问题特别是职工群众身边的腐败问题发现一起、查处一起，发挥惩治震慑作用。

坚持“三不”一体推进腐败治理。始终坚持把纪律挺在前面，注重“惩、防、治”一体构建，针对查办的案件和发现的问题，深入分析研判，督促相关职能部门推进制度建设、健全体制机制和权力的监督制约机制，强化制度约束。把理想信念教育与党性党风党纪教育融合起来，加强正面典型引领和反面警示作用，弘扬兵团精神、老兵精神，倡导良好家风，夯实不忘初心、牢记使命的思想基础，全面提高党员干部思想觉悟和政治自觉。

坚持严管与厚爱结合。深化运用“四种形态”，按照“三个区分开来”，落实好容错纠错机制。主动开展澄清正名、回访教育等工作，最大限度激发党员干部、公职人员担当作为、攻坚克难的正能量，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

（三）坚决纠治“四风”突出问题，持之以恒推动作风建设走深走实

坚持纠“四风”与树新风并举，严肃查处落实中央八项规定精神“上有政策、下有对策”问题，紧盯节日期间易发的违规收受礼品礼金、公车私用等问题，露头就打、反复敲打，坚决防止“破窗效应”。重点关注违规吃喝、餐饮浪费行为，对苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、提醒纠正；对顶风违纪、情节恶劣的，依规依纪依法严肃作出处理。

坚决防止随意向基层派任务、要材料等给基层造成严重负担的形式主义、官僚主义问题，加大查处力度，点名道姓通报曝光典型问题，把基层“两委”干事创业的手脚解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。时刻绷紧常态化疫情防控这根弦，严格落实疫情防控监督责任，坚决纠治在疫情防控工作中的麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，督促各党组织守好“三道门”、落实好“八项监测预警机制”，将各项防控措施落实到位贯彻到位。

持续推动党员干部作风建设常态化、制度化。健全和完善干部管理长效机制，把整治干部作风、加强干部能力建设摆在突出位置，以“作风建设提升年”为契机，以查作风、查责任、查漏洞、查落实为抓手，深入开展作风建设监督检查，切实整治和纠正群众反映强烈的不良作风问题，教育引导党员干部加强自我净化，发扬优良传统，践行“三严三实”，做到廉洁修身、廉洁持家，推动干部作风持续向好。
    （四）持续整治群众身边腐败和作风问题，不断增强职工群众的获得感

坚持以人民为中心的政治立场。牢固树立“群众利益无小事”的思想，践行全心全意为人民服务的宗旨，把职工群众身边的小事作为纪检监察工作的大事来抓，紧盯改善民生强化监督执纪，督促各部门各党组织全力推进就业、社保、安居等重点惠民工程，着力解决职工群众急难愁盼的问题，确保兵师团党委各项惠民富民政策落实落地，切实为职工群众办实事、解难事、做好事。

聚焦巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴有效衔接，针对大额资金使用、政府采购、招投标等工作加强监督检查，压紧压实主体责任和“一岗双责”，扎实推进团场连队产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，激发基层活力。

持续深化民生领域损害群众利益问题的专项整治。组织开展民生资金使用管理情况专项检查，督促责任部门加强民生资金使用管理监督，推动责任落实。持续纠治就业创业、养老补助、低保救助、连队人居环境整治、职工土地流转等方面腐败和作风问题。坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，推动扫黑除恶斗争常态化。坚决惩治基层“蝇贪”和“微腐败”，推动基层党员、公职人员廉洁履职、公正办事，努力让职工群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（五）健全和完善监督体系，整合监督力量更加充分发挥监督治理效能

压紧压实管党治党政治责任。构建党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机结合的监督体系，充分发挥行业部门职能监督、基层纪检委员、党员、职工群众的监督作用，推动各类监督有机贯通、相互协调。围绕重大事项的决策权、执行权、监督权，强化对“关键少数”监督的落实，压紧压实主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”监督责任，坚决查处“两个责任”落实不力等问题，不断提高监督治理效能，使监督和被监督成为自觉。

着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。综合运用平时提醒、谈心谈话、检查抽查、督促巡视巡察整改、受理信访举报等方式，不断提升监督的实效性和针对性，使党员干部、公职人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。结合今年将要开展的换届工作，加强换届风气监督，严肃换届纪律。督促责任部门谋划好、组织好团连两级换届工作，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等行为，确保换届工作风清气正。

（六）从严从实加强自身建设，坚守初心使命当好党和人民的忠诚卫士

严格按照新时期纪检监察队伍建设要求，带头加强自身建设。坚守初心使命，始终坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈强化理论武装，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头弘扬雷厉风行、狠抓落实的工作作风，不断加强业务学习和实战练兵，持续提升团场纪检监察队伍专业化水平和能力素质，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。同时要加强基层纪检委员（支部纪律委员）的忠诚教育和业务培训指导，让他们敢监督、愿监督、会监督，真正实现监督向基层延伸。

坚持从严从实加强自我监督约束，严格依规依纪依法开展工作，带头严以律己、廉洁治家，持续加大自我净化力度，坚决防止“灯下黑”，以更加开放的姿态接受外部监督，确保权力在阳光下运行。全力打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，做好团场纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在师市纪委监委和团党委的坚强领导下，锐意进取、奋勇拼搏，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以强有力的监督，为团场“十四五”开好局、起好步、经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障。