〔2021.08〕中共二十五团第十七次代表大会

〔2021.08〕第一次全体会议（开幕会）文件之三

自觉践行“两个维护” 落实全面从严治党

为新时代团场经济社会高质量发展提供坚强保障-----中共二十五团第十六届纪律检查委员会

向中共二十五团第十七次代表大会的工作报告

各位代表、同志们：

我代表中国共产党二十五团第十六届纪律检查委员会，向大会作工作报告，请予审议：

一、五年来的工作回顾

二十五团第十六次党代会以来的五年，是团场发展历史上极不寻常的五年。五年来，团纪委在师市纪委和团党委的坚强领导下，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在应对大考中践行初心，在履职尽责中担当使命，聚焦主业不偏离，正风肃纪不松劲，反腐惩恶不手软，各项工作取得新进展、新成效。五年来，团纪委坚持围绕重点工作正风肃纪，干部作风问题得到有效治理；坚持“两个责任”共同发力，全面从严治党责任进一步压实，日常监督进一步做实；坚持“三不”一体推进，全力整治职工群众身边腐败和作风问题，团场政治生态持续向好；坚持从严从实加强自身建设，强化自我约束，自觉接受监督，纪检监察干部队伍政治素质、业务能力明显增强。在努力推动纪检监察工作高质量发展中，为团场更好履行职责使命提供了坚强的纪律保证。

（一）坚持全面从严治党，“两个责任”得到有效落实

持续完善机制压实工作责任。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实从严治党要求。制定了《二十五团党委及团领导班子成员全面从严治党主体责任清单》《二十五团党委及团领导班子成员党风廉政建设责任分解》，以及各年度的《党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分解》等，完善工作机制，压紧压实工作责任。

全力以赴落实管党治党责任。团党委主要负责人认真落实“第一责任人”的职责，牢固树立责任意识，对党风廉政建设工作从严从实抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。党委班子成员严格按照“一岗双责”要求，全力以赴抓好分管领域的党风廉政建设工作，督促各部门、各单位“一把手”认真履职尽责，为全面完成党风廉政建设和反腐败工作任务奠定了坚实的基础。

五年来，团纪委共开展各项监督检查220多次；进行廉政提醒谈话240多人次；为179人（次）出具党员干部廉政意见回复函，防止干部“带病提拔”“带病上岗”，“两个责任”得到有效落实。

（二）持续强化作风建设，中央八项规定精神执行有力

紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以及党史学习教育，严格落实中央八项规定精神。

持续用力坚持管在日常。每年元旦、春节、“五一”、国庆等重大节日，对违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规吃喝、公车私用等进行严格监督；认真落实领导干部个人重大事项报告制度、领导干部述职述廉等廉洁自律规定；对扫黑除恶、群众工作“两个全覆盖”、基层减负年工作落实情况、会风会纪等，开展重点督导检查；9名党员干部如实报告了婚宴相关事宜。

围绕重点坚持抓在经常。对招商引资、团场为企业担保贷款、滥发补贴奖金薪金、党员干部投资入股经商办企业等，进行60余次监督检查；32名团领导、机关事业单位负责人，以及连队、社区党支部书记签订了《关于杜绝收受名贵特产特殊资源承诺书》；对团场基层“两委”换届工作开展督查7次，明察暗访22次，召开严肃换届纪律工作会议5次，确保换届风清气正。

五年来，团纪委通报违反中央八项规定精神等典型案例136场（次)，中央八项规定精神执行有力，团场政治生态持续向好。

（三）持续加强督导检查，助力团场经济社会全面发展

团纪委对贯彻落实兵、师、团党委重大决策部署和“三重一大”决策落实情况，重点加强督导检查。

聚焦维护团场社会稳定强监督。团纪委围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固树立稳定压倒一切的思想，在各重大节日和特殊节点，对重点部位的值班值守工作，开展明查暗访80余次；牵头组织机关事业单位全员下沉，开展大走访大排查活动，累计收集群众诉求及问题28件，下发督办函2期，促使各职能部门和单位，及时化解矛盾纠纷隐患，维护团场和谐稳定。

聚焦落实疫情防控措施严监督。团纪委始终坚持人民至上，切实压实疫情防控责任，深入各单位、社区持续开展督导检查，以严要求压实四方责任，同时注重帮助基层想办法解决实际困难，推动防控工作落细落实。开展疫情防控资金和物资管理专项检查3次，编发督导通报12期、督办函4期、整改通知书17份，发现问题158条并全部督促落实整改，问责16人（次）。

聚焦人居环境整治工作常监督。为推进美丽连队建设，团纪委对各单位人居环境整治工作进行6次全面督导检查。对履职不到位的1个职能部门和1个连队，下发督办函2份，跟踪督导促其认真履职。针对不安全住房拆除工作中个别职能部门和单位存在底数不清等问题，提出整改意见，并对拆除进度及责任人履职情况挂牌督战，推动工作落实，各单位连容连貌全面提升。

聚焦团场综合配套改革重监督。团纪委针对团改工作牵头成立专项督查组，对各单位土地确权颁证，以及国资国企改革、水利体制改革等专项督查6次，明察暗访32次，下发限期整改通知书5份；对疏理查找出的42个问题跟踪督导；对推进工作不到位的两名党员干部、两个基层党支部以及两个工作指导组，进行全团通报批评，促进团改各项工作取得扎实成效。

聚焦巡视巡察整改落实促监督。团纪委高度重视巡视巡察反馈意见的整改落实工作，严格按照整改要求，组织召开整改工作推进会15次，开展专项检查6次。针对巡视巡察反馈问题，经核查后分别给予2名党员干部党纪处分，诫勉谈话2人，3名连队“两委”受到谈话提醒，2名落实整改不到位的连队主要领导受到全团通报批评。

五年来，团纪委围绕党委中心工作，以强有力的监督助力团场经济社会发展，真正把监督落实到具体工作中。

（四）深化党风廉政教育，拒腐防变思想防线不断增强

团纪委坚持常态化开展廉政宣传教育，每年元旦、春节、“五一”、国庆等节前，及时召开党员干部廉政提醒会，并制作廉洁从政微视频、廉政提示等，通过电子屏、微信群、QQ群等方式，向全团党员干部、公职人员进行廉政提醒。

以月促年扎实开展教育月活动。每年党风廉政教育月期间，团纪委通过举办廉政书画、廉政家书展活动，共展出廉政家书48份，廉政书画作品145幅；制作廉政宣传展板，在团主干道打造廉政文化一条街；组织全团100多名党员干部、公职人员参加党风廉政警示教育大会，开展党章党规党纪学习活动，观看《“任性”的代价》《警钟长鸣》等警示教育片，《榜样》、张富清、魏德友等优秀共产党员宣传片。开展重温入党誓词、重温入党申请书，以及党纪法规和德廉知识测试等活动，促使党员干部自觉树牢廉洁自律意识。

强化廉政教育提高拒腐防变能力。五年来，团纪委组织召开警示教育大会、干部任前廉政提醒会、作风建设推进会等20余场次。组织党员干部100余人（次）参观师市革命历史纪念馆和十八团渠纪念碑；党员领导干部70余人（次）前往巴州反腐倡廉教育基地接受警示教育。团纪委以查办的案件为素材，制作了警示教育片《青春泪》，对党员干部尤其是年轻干部起到了较好的警示警醒作用；在兵师各媒体刊发党风廉政宣传稿件100余篇，加大党规党纪宣传力度，以润物无声的宣传教育方式，在全社会形成崇尚廉洁的良好氛围，提高党员干部拒腐防变能力。

（五）强化监督执纪问责，管党治党责任得到有效落实

团纪委始终坚持把惩治腐败作为全面从严治党的一项重要工作紧抓不放，始终做到勇担当、见行动、敢问责，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决做到有案必查、有腐必惩。

铁腕执纪维护纪律严肃性。五年来，团纪委共处置问题线索42件，转立案9件，党纪政务处分9人，组织处理25人（次），其中：党政纪双重处分2人，党内警告处分3人，党内严重警告处分4人，撤销党内职务1人，留党察看1人，行政记过1人，降低岗位等级1人；诫勉谈话6人，批评教育、谈话提醒13人（次），通报批评6人，收缴违纪款23.18万元。维护了党纪的严肃性，纯洁了党员干部队伍，起到了较好的警示教育作用。

澄清正名让监督更有温度。团纪委分别对9名反应问题不实的举报人，进行了政策宣传和批评教育。召开澄清正名大会一次，旗帜鲜明反对诬告陷害，明确打击歪风邪气的坚决态度，激发了党员干部、基层“两委”干事创业的积极性。在严肃查处违纪违规问题的同时，团纪委注重对受处分党员干部及公职人员的关心与帮助，经常进行思想交流，鼓励他们放下包袱，全力以赴投入工作，让监督更有温度。

五年来，团纪委主动适应全面从严治党新形势新任务新要求，始终坚守初心使命，持续发扬斗争精神，纪检监察工作取得了一些成绩。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央的统一领导和举旗定向，离不开师市纪委和团党委的坚强领导、有力指导，离不开各部门、各单位的通力协作，离不开全团广大党员干部、公职人员和职工群众的支持参与，更离不开团场纪检监察干部的履职尽责、担当作为。在此，我代表二十五团第十六届纪律检查委员会，对同志们多年来的支持与帮助，表示衷心地感谢和崇高的敬意!

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，全面从严治党任重道远。工作中还存在一些问题和不足，对“关键少数”、重要岗位领导干部的监督还不够聚焦；日常监督有效性还不强，不善监督的情况仍然存在，等等。对这些问题，我们必须清醒认识、高度重视，在今后的工作中不断完善和提高，切实加以解决。

二、五年来的工作体会

总结过去五年的纪检监察工作，我们有如下的认识和体会：

——必须始终坚定正确的政治方向。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察工作的行动指南和根本遵循，将科学理论与团场发展中心任务有效衔接起来学习领悟，做到学思用贯通、知信行合一。确保团场纪检监察工作在贯彻落实党的路线方针政策和兵师团党委部署要求中，充分发挥职能作用，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

——必须自觉担负起“两个维护”的政治责任。聚焦习近平总书记关于兵团工作的重要指示精神，紧密联系团场工作实际，把“两个维护”落实到每项具体工作中，形成与高质量发展要求相适应的精神状态、思维方式、发展模式、能力素质，将党员干部、公职人员的积极性、主动性、创造性最大限度地调动起来、释放出来，推动兵师团党委各项工作要求落地见效。

——必须牢牢把握高质量发展的政治标准。高质量发展是新
时代纪检监察工作的主线。要坚持以新发展理念推动纪检监察工作高质量发展，准确把握开启社会主义现代化国家新征程对纪检监察工作的新要求，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格依照法定权限、规则、程序开展工作，坚持实事求是，精准运用监督执纪“四种形态”，不断提高纪检监察工作质量和水平。

——必须始终坚守绝对忠诚的政治要求。把对党绝对忠诚作为首要政治要求，坚持锤炼忠诚干净担当的政治品格，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，坚持对纪检监察干部执纪违纪、执法违法问题“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，锻造敢于斗争、善于斗争的纪检监察铁军。

三、今后五年的工作思路

今后五年，是二十五团落实“十四五”规划、全面实施乡村振兴战略的关键时期，也是团场巩固社会稳定成果、推动经济社会高质量发展的关键之年，做好纪检监察工作责任重大。团党委第十七次党代会明确了今后五年发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的新要求，全团各党组织和纪检监察干部，要忠诚履职尽责，主动担当作为，不断增强责任感和使命感，用最坚决的态度、最果断的措施，落实全面从严治党要求。

今后五年的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于兵团工作的重要指示精神，贯彻落实兵师团党委工作部署和工作要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，完整准确贯彻新发展理念，聚焦兵团职责使命、落实新疆工作总目标强化政治监督，以推动团场高质量发展为主线，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，为团场完成“十四五”规划、全面实施乡村振兴、实现经济社会高质量发展提供坚强保障。

（一）切实提高政治站位，持续强化政治监督自觉践行“两个维护”

坚持学懂弄通做实党的创新理论。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的路线方针政策和党中央重大决策部署，提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性和责任感，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

自觉践行“两个维护”，确保党中央政令畅通。重点加强对“十四五”规划、新时代党的治疆方略等党中央重大决策部署落实情况的监督检查，坚决查处对党中央决策部署置若罔闻、弄虚作假、阳奉阴违的问题，坚决防止和纠治一切偏离“两个维护”的错误言行。聚焦履行维稳戍边职责使命、服务新疆工作总目标、实施乡村振兴战略等中心任务强化监督检查。

聚焦团场重点工作，持续强化政治监督。准确把握全面从严治党新形势新任务，协助指导各党组织严格落实主体责任，把严明政治纪律、政治规矩落实到具体工作中。加强对实施乡村振兴、推进疫情防控、安全生产和经济社会高质量发展等工作的监督检查，推动广大党员干部把精力放在求真务实、真抓实干上来，做到决策科学民主、执行坚决有力、落实快字当头、办事合法高效。

（二）毫不动摇坚持“严”的主基调，一体推进不敢腐不能腐不想腐

坚定不移推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持“零容忍”的决心不动摇，惩治腐败的力度不削减，持续释放一严到底的强烈信号。紧盯团场“十四五”规划中政策支持力度大、资金集中的重点领域，严肃查处基础设施建设和重大项目建设中的腐败问题。紧盯重点领域关键岗位，紧盯不收敛不收手行为，发现一起、查处一起，发挥惩治震慑作用。

坚持“三不”一体推进腐败治理，注重“惩、防、治”一体构建，针对查办的案件和发现的问题，深入分析研判，督促相关职能部门健全体制机制和权力的监督制约机制，强化制度约束。把理想信念教育与党性党风党纪教育融合起来，加强正面典型引领和反面警示作用，弘扬兵团精神、老兵精神，倡导良好家风，夯实思想基础，全面提高党员干部思想觉悟和政治自觉。

坚持严管与厚爱结合。深化运用“四种形态”，按照“三个区分开来”，落实好容错纠错机制。主动开展澄清正名、回访教育等工作，最大限度激发党员干部、公职人员担当作为、攻坚克难的正能量，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

（三）坚决纠治“四风”突出问题，持之以恒推动作风建设走深走实

坚持纠“四风”与树新风并举，严肃查处落实中央八项规定精神“上有政策、下有对策”问题，紧盯节日期间易发的违规收受礼品礼金、公车私用等问题，露头就打、反复敲打，坚决防止“破窗效应”。重点关注违规吃喝、违规发放津补贴行为，对苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、提醒纠正；对顶风违纪、情节恶劣的，依规依纪依法严肃作出处理。

坚决防止给基层造成严重负担的形式主义、官僚主义问题，加大查处力度，点名道姓通报曝光典型问题，把基层“两委”干事创业的手脚解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。严格落实疫情防控监督责任，督促各党组织守好“三道门”、落实好“八项预警监测机制”，将各项防控措施落实到位贯彻到位。

持续推动党员干部作风建设常态化、制度化，切实整治和纠正群众反映强烈的不良作风问题，教育引导党员干部加强自我净化，发扬优良传统，践行“三严三实”，推动干部作风持续向好。
（四）持续整治群众身边腐败和作风问题，不断增强职工群众的获得感

牢固树立“群众利益无小事”的思想，紧盯改善民生强化监督执纪，督促各党组织全力推进就业、社保、安居等惠民工程，着力解决职工群众急难愁盼的问题，确保兵师团党委各项惠民富民政策落实落地，切实为职工群众办实事、解难事、做好事。

聚焦巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴有效衔接，针对大额资金使用、政府采购、招投标等工作加强监督检查，压紧压实主体责任和“一岗双责”，扎实推进团场、连队产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，激发基层党组织活力。

持续深化民生领域损害群众利益问题的专项整治。开展民生领域资金使用管理情况专项检查，督促责任部门加强资金使用管理，推动责任落实。持续纠治就业创业、养老补助、低保救助、环境整治等方面腐败问题。坚决惩治基层“蝇贪”和“微腐败”，推动基层党员、公职人员廉洁履职、公正办事，努力让职工群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（五）健全和完善监督体系，整合监督力量更加充分发挥监督治理效能

压紧压实管党治党政治责任。构建党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机结合的监督体系，充分发挥行业部门职能监督、基层纪检委员、党员、职工群众的监督作用，推动各类监督有机贯通、相互协调。

围绕团场各类重大事项的决策权、执行权、监督权，强化对“关键少数”监督的落实，压紧压实主体责任、“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”监督责任，坚决查处“两个责任”落实不力等问题，不断提高监督治理效能，使监督和被监督成为自觉、成为常态。

着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。综合运用平时提醒、谈心谈话、检查抽查、督促巡视巡察整改、受理信访举报等方式，不断提升监督的实效性和针对性，使党员干部、公职人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（六）从严从实加强自身建设，坚守初心使命当好党和人民的忠诚卫士

严格按照新时期纪检监察队伍建设要求，带头加强自身建设。坚守初心使命，始终坚持把政治建设摆在首位，持续加强理论、业务学习和实战练兵，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头弘扬雷厉风行、狠抓落实的工作作风，不断提升团场纪检监察队伍专业化水平和能力素质。同时要加强基层纪检委员（党支部纪律委员）的忠诚教育和业务培训指导，让他们敢监督、愿监督、会监督，真正实现监督向基层延伸。

坚持从严从实加强自我监督约束，严格依规依纪依法开展工作，带头严以律己，持续加大自我净化力度，严防“灯下黑”，以更加开放的姿态接受外部监督，确保权力在阳光下运行。全力打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，把队伍建强，让干部过硬。

同志们，团党委第十七次党代会对二十五团未来五年发展的宏伟蓝图已经绘就，做好团场纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在师市纪委和团党委的坚强领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，锐意进取、奋勇拼搏，以高度的责任感和强烈的使命感，忠诚履职担当，坚决做到党委的工作部署推进到哪里，监督检查就跟进到哪里，推动团场各项工作开新局、谋新篇。以强有力的监督为促进团场全面实施乡村振兴战略、经济社会高质量发展，提供坚强有力的纪律保障，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。