严明党的纪律 强化责任担当  

为推进全面从严治党提供坚强纪律保障

——在中国共产党27团第十一届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告（讨论稿）

  （2020年4月22日）

董   玲

同志们：

现在,我代表中共27团第十一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神,落实兵团纪委七届四次全会、师市纪委十五届五次全会部署，总结2019年我团纪委工作，研究部署2020年任务，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为新时代团场高质量发展提供坚强纪律保障。

一、2019年主要工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是兵团深化改革的攻坚之年。在兵师党委的坚强领导下，团党委自觉担负全面从严治党主体责任，认真落实新时代党的建设总要求，加强对反腐败工作的集中统一领导，不断推动从严治党向纵深发展。团纪委在师市纪委和团党委的正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于新疆、兵团工作重要讲话和重要指示批示精神，忠诚履行党章赋予的职责，围绕新疆工作总目标，聚焦团场综合配套改革收官,落实维稳戍边、脱贫攻坚、基层减负、安全生产等重点工作开展监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，为全面落实师团党委重点工作提供坚强的纪律保证。

（一）做到“两个维护”，团纪委发力助推党委把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落到实处。2019年，27团纪委坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，协助党委自觉担负全面从严治党主体责任，深入学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，学习贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作重要讲话和重要指示批示精神。继续执行《二十七团关于推进全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，根据人事变动及时调整人员分工，明确责任清单及任务分解。党委把全面从严治党各项举措融入团场重点工作，一同研究部署、一同安排落实、一同检查考核。党委书记履行“第一责任人”主体责任做到“四个亲自”，在落实总目标、推进团场综合配套改革收官、巩固脱贫攻坚成果、集聚人口、安全生产、督查问题整改等方面亲自研究安排部署；下半年党委副书记一肩挑，依然扛牢党委主体责任，在“不忘初心、牢记使命”专题教育中，亲自带领党委班子集中学习、交流研讨检视问题、立行立改。团处级干部积极参加党风廉政知识测试，做到常态化提醒，全方位监督。2019年在持续推进团场改革过程中，对标对表改革文件及相关政策规定，再学习再领会中发〔2017〕3号、新兵党发36号、39号、中办发〔2017〕74号文件精神，深化改革成果，发放果树地、设施大棚地经营权证119本；收回545.7亩经营地；将29名非职工纳入职工队伍；处置国有资产853万元；重新整组151名基干民兵优化新时代兵团连队建设，确保党中央的各项决策部署在团场落地生根。

（二）围绕重点工作，聚焦主责主业，强化监督执纪问责。通过党委常委会、纪委常委会学习十九届中纪委三次全会、七届兵团纪委三次全会和十五届师市纪委四次全会精神，领悟精神实质，提高对新时代完善发展党的纪检监察体制改革，推进全面从严治党重要制度的认识。进一步夯实思想基础，提高政治站位，增强班子成员“一岗双责”意识，全年向党委汇报党风廉政建设和反腐败工作3次。围绕党委中心工作，团纪委从政治监督抓起，牵头或配合职能部门积极开展日常监督。一是对标师市《团场综合配套改革收官标准》26个方面、73项内容、205条指标进行监督检查18次，形成监督执纪周报18期，发现问题33个，立查立改28个，下发整改通知书5份。二是监督检查常委会、行政常务会民主决策情况及决定事项的执行情况2次6项工作；督促党建办对机关、连队社区党支部“三会一课”“四议两公开”执行情况检查2次，切实发挥监督保障执行，促进完善发展作用。三是加强对安全生产工作的再监督，坚持把纪律挺在前面，突出安全生产检查“监督的再监督、检查的再检查”职能，督促职能部门全年开展安全生产大检查5次，发现问题80余条，下发整改通知12份，安全形势持续向好。四是制定《二十七团“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作方案》，包含12个方面、15个专项整治任务，确定整治问题84个，提出整治措施106条。加上“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题整治，形成专项整治落实台账13个方案。完成专项整治83个，完成阶段性目标的72条，立行立改、长期坚持的33条，积极有序推进1条，完成整改率99.05%。

（三）落实全面从严治党要求，把纪律作风建设贯穿始终。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，教育预防在先，廉政爱护前移。一是坚持正风肃纪，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。紧盯节假日和重要时间节点，发送廉政短信，通报典型案例，严格规范公务用车、公务接待、机关办公运行经费管理，全年监督检查8次，封存公车48辆次，开展节前提醒谈话4次。二是加大会风会纪和专项整治形式主义、官僚主义问题的查处力度和曝光力度，通报5起7人形式主义问题。落实基层减负20条措施，精简文件同比减少140份，会议同比减少36次。督查检查18项，比师市减少了9项内容，切实推动了“基层减负年”落地见效。三是开展扶贫领域监督检查，对4个项目的实施进度、资金使用、程序是否规范等进行了监督检查，发现3个问题，督促扶贫办限时整改，对3人在扶贫工作中的形式主义问题进行追责问责、通报曝光。全年立案2起，党纪处分2人，组织处理9人，开展约谈12人。

（四）深入推进师市党委巡察反馈意见整改落实工作。纪委牵头成立巡察整改工作小组，对师市党委扶贫领域专项巡察反馈的3个方面10问题、师市党委第五轮巡察反馈3个连队党支部21类问题，全程监督整改情况，指导细化整改清单、规定整改时间，定期催办、跟踪检查，召开2次推进会，3次现场检查整改进度和印证资料，促进真改实改，保证整改工作按时高质量完成。

（五）压实各级党组织责任，坚决打赢疫情防控阻击战。自新冠肺炎疫情发生以来，团纪委准确把握疫情防控形势战略策略，党委疫情防控部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。下发《关于严明疫情防控工作纪律的紧急通知》对全团干部提出5条禁令，纪委书记带领督查组成员主动作为，积极履职，深入抗击疫情一线检查督战。围绕兵师团党委“四不”“五早”“五字方针”，突出“隔”为重点的工作要求，严防死守，严查工作落实不力、作风漂浮、工作责任心不强的行为，用严明的纪律保障团党委的号令落地见效。疫情期间对3名干部诫勉谈话、4名提醒谈话、2名通报批评、2名干部大会做检查，共11名干部受到处理。

二、过去一年工作体会

2019年，我们坚持适应新形势，坚持以全面从严治党新成效推进团场综合配套改革不断深入，纪委在工作实践中获得一些认识和体会。

一是始终保持正确政治方向，坚守初心，践行“两个维护”。习近平新时代中国特色社会主义思想，是做好新时代纪检监察工作的根本指南。团场综合配套改革收官之年，团纪委围绕破解“五个不适应”问题，发扬斗争精神，忠诚履职尽责，做细做实日常监督。始终坚持把党中央治疆方略和对兵团的定位要求作为政治方向，在健全和转变“政”的职能、人口、增强“兵”的意识，以及新冠肺炎疫情防控工作等方面加强监督，严格遵守政治纪律和政治规矩，才得以在各项监督中工作取得成效。实践证明，只有我们始终坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，毫不放松抓落实，时刻不忘做到“两个维护”，把稳“定盘星”，才能打赢一场场攻坚战、阻击战。

二是始终牢记监督政治责任，坚持监督第一职责。作为党内监督专责机关，纪检监察就是党内“纪律部队”，监督是纪委的基本职责、第一职责，必须“政治过硬”，用“四个意识”引领担当作为，做到“两个维护”增强政治定力，练就政治“慧眼”，才能做到大是大非面前旗帜鲜明，风浪考验面前无所畏惧。2019年，强化监督检查，涵养政治生态，提升加强对党的十九届二中、三中、四中全会精神以及党中央决策部署和习近平总书记对兵团工作重要批示指示精神落实情况的监督检查，不断增强党员领导干部落实兵团深化改革的政治定力；持续推进团场综合配套改革顺利收官，为团场发展激发活力；对兵团七届党委第四轮巡视、扶贫领域专项巡察、师市党委第五轮巡察整改工作跟踪督查，促进整改有效落实。 事实证明，只有敢于担当、敢于监督，才能确保纪检监察工作的政治定位不偏，政治责任不虚。

三是始终坚持根本政治立场，坚持以人民为中心的发展理念。我们党坚持以正风肃纪反腐败来凝聚党心军心民心，健全为人民执政、靠人民执政的各项制度，坚决扭转管党治党不力的状况。全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上，绝不能有差不多了，松口气、歇歇脚的想法，我们干部要始终保持清醒冷静和坚韧执着，保持政治定力，坚持以人民为中心，把发展好维护好职工群众利益作为工作的出发点和落脚点。2019年，纪委、督察聚焦监督主责主业，开展重点工作督导检查，落实基层减负措施，坚决整治官僚主义、形式主义，持续转变干部作风，解决一些职工群众反映的问题，得到群众认可，让职工群众感受到党的温暖与关怀，不断营造风清气正良好政治生态。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到全面从严治党和反腐败工作存在的问题和不足:一是部分党组织落实从严治党主体责任不到位,监督约束机制不健全,个别党员干部责任意识不强。二是部分党员干部落实中央八项规定精神心存侥幸,打折扣,搞变通,发生在职工群众身边的“四风”问题仍不同程度存在。三是纪委监督执纪作用发挥不充分，纪检监察干部思想观念、能力素质和工作作风还不能完全适应新形势的需要,还存在本领不强、能力不足，主责主业抓的不深不细不到位，不敢监督、不想监督、不会监督的现象，监督检查浮在表面，发现问题不够精准等等。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。

三、2020年重点工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大，责任重大。今年工作总体要求是以师市纪委十五届五次全委会确定的目标任务，全力推进、履职尽责。

（一）坚定不移守初心担使命，增强“两个维护”的自觉性坚定性。纪检监察机关是党的政治机关，主业是政治监督，首要任务是旗帜鲜明讲政治，坚定不移做到“两个维护”，自觉担负起政治监督的特殊使命和重大责任。讲政治最根本是要讲党性，在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。要把学习贯彻兵团纪委七届四次全会和师市纪委十五届五次全会精神与党的十九届四中全会精神结合起来，与贯彻落实兵师团党委部署要求结合起来，一体学习宣传领会、一体贯彻落实弄通。加强对落实疫情防控常态化工作部署情况的监督检查；加强对团场改革后健全和转变“政”的职能，推进团场连队管理治理的监督检查；加强对巩固脱贫攻坚成果、摘帽“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的监督检查；加强对党章党规党纪和法律法规执行情况的监督检查；在团场中心工作、重要领域、关键部位持续用力，敢担当、善作为，盯紧盯牢工作落实不力、态度不坚决、不彻底、阳奉阴违、欺上瞒下，造成不良影响或严重后果的问题，常进行思想政治“体检”，拿党章党规“扫描”，不断叩问初心、守护初心，坚守使命、担当使命。

（二）坚定不移讲政治讲规矩，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，把讲政治的要求贯穿全面从严治党全过程，强化对民主集中制、“三会一课”、重大事项请示报告、个人事项报告等制度落实情况的监督检查。围绕兵师团党委重点工作落实情况开展监督检查，对打折扣、做选择、搞变通、弄棚架的将严肃追责问责。严肃党内政治生活，把严格执行新形势下党内政治生活若干准则与廉洁自律准则、党内监督条例、党纪处分条例、巡视工作条例、问责条例等党纪法规贯通起来，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，对“七个有之”问题高度警觉，及时发现、及时报告，坚决抵制、勇于斗争。

（三）聚焦主责主业，提高监督效能，忠诚履职尽责。我们要实事求是运用好监督执纪“四种形态”，尤其是用好第一种形态，提高运用谈话措施处理问题线索的比例。对苗头性、倾向性问题抓早抓小，约谈函询，红脸出汗。继续加大形式主义、官僚主义问题的查处力度和曝光力度。坚决把好选人用人的政治关、廉洁关，严肃认真回复廉政意见，防止“带病提拔”“带病上岗”。抓好澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，为担当者担当，为负责者负责，激励党员干部干事创业敢于担当。压实主体责任，明确责任分工，落实党委书记负总责，班子成员履行“一岗双责”，切实做到聚焦主体责任不甩手，履行监督责任不缩手。综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，以问责倒逼责任落实。

（四）坚持以人民为中心，维护职工群众利益，大力整治群众身边的腐败问题和不正之风。坚持以人民为中心，下大力气解决“微腐败”问题，把全面从严治党延伸到基层。持续推进作风建设，把监督检查中央八项规定及其实施细则精神执行情况作为纪委日常监督工作，紧盯节假日等重要节点，管住“关键少数”，加强党员干部八小时以外生活圈、朋友圈的监督，防止被围猎拉拢。紧盯职工群众操心事烦心事揪心事，全力守护脱贫攻坚成果，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友和其他顶风违纪行为从严查处，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责。坚持把惩治腐败与扫黑除恶结合起来，切实增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。

（五）坚定不移加强能力建设、锤炼过硬作风，履行职责使命。坚持党在新时代全面从严治党的重要方略，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利态势。对标习近平总书记嘱托，对标忠诚干净担当、政治过硬、本领高强的政治要求，不断提高纪委干部政治素质，工作本领，加强党性修养，紧紧跟上党风廉政建设和反腐败工作新形势新要求，努力掌握纪检业务知识和现代科技手段，完善知识结构，丰富知识储备，提高综合素质，把队伍建强，确保作风过硬。认真落实兵师纪委关于深化团场纪检监察体制改革的指导意见，按时完成团场监察办公室组建挂牌。  

同志们，汗水浇灌收获，实干笃定前行。新时代是奋斗者的时代，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，发扬斗争精神，勇于担当作为，为新时代团场高质量发展提供坚强纪律保障。

谢谢大家！