根据《预算法》、《关于印发<兵团预算管理实施暂行办法>的通知》（新兵发〔2019〕12号）及师市财政局《关于批复2020年度第二师铁门关市本级部门预算的通知》（师市财发〔2020〕40号）要求，二十九团2020年财政预算经博古其镇第一届人民代表大会第二次会议审议通过，现将二十九团2019年财政预算执行情况及2020年财政预算公开如下：

一、二十九团2019年财政预算执行情况

2019年镇财政部门在镇党委政府的正确领导下，大力组织财政收入，合理安排财政支出，切实加强财政监管，强化民生保障。 较好地完成了年初确定的各项预算任务。为全镇经济社会全面、协调、可持续发展作出了积极贡献。

2019年财政预算执行总体情况:全镇财政预算28196万元，其中：当年财政收入为28196万元。主要的支出项目完成情况是: 1、一般公共服务支出1041万元2、国防支出421万元；3、公共安全支出107万元；4、教育支出382万元；5、科学技术支出14万元；6、文化旅游体育与传媒支出167万元；7、社会保障和就业支出9330万元；8、医疗卫生与计划生育支出625万元；9、节能环保支出893万元；10、城乡社区支出3866万元；11、农林水支出10564万元；12、商业服务业等支出25万元；13、国土海洋气象支出4万元；14、住房保障支出595万元；15、灾害防治及应急管理支出159万元；16、其他支出3万元。

2019年“三公”经费预算94万元；其中公务用车购置及运行费53万元、公务接待费41万元。预算支出57.09万元；其中公务用车购置及运行费52.79万元、公务接待费4.3万元。

回顾过去一年的工作, 财政运行中还存在很多问题与不足: 一是财政预算管理有待加强。预算管理意识薄弱 ，财政预算制度不完善， 预算监督机制不健全，预算绩效管理缺失，预算执行的规范性和约束性不够。二是财政专项和债券项目申报缓慢。项目储备不足，项目库建设有待加强，项目规划没有全局意识，争取上级财政专项资金意识淡薄，项目申报成功率低，不能满足我镇基础设施建设的需要。 三是我镇在改革前历年积累形成的政府性债务金额巨大, 化解债务压力较大, 政府隐性债务风险凸现。面对这些困难和问题我们将增强责任感和紧迫感继续采取有效措施, 不断认真完善制度建设, 逐步解决在发展中遇到的种种矛盾和困难。

二、二十九团2020年财政预算草案

（一）2020年预算编制基本原则

2020年团镇将全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，根据疫情防控和经济发展需要，实施积极的财政政策，继续深化完善财政管理体制，加强财政管理，完善预算约束机制，增强财力统筹能力，财政信息全面向社会公开，为疫情防控和经济社会发展提供了坚实的物质基础和有力的制度保障。

预算编制坚持“量入为出、量力而行”的原则， 确保当年预算收支平衡。一是全力保障“保工资、保运转、保基本民生”支出，落实好维护稳定、三大攻坚战等党中央重大决策部署和兵团党委要求。二是要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，不折不扣落实过紧日子要求，从严从紧编制预算，取消和削减低效无效支出， 严格压缩一般性支出，继续严控“三公”经费，不得安排无实质内容的公务活动。三、全力保障疫情防控，最大限度地支持相关行业企业，努力降低疫情对相关低收入人群带来的负面影响。

（二）机构人员情况

团场综合配套改革后，二十九团财政供养核定人数389人。行政事业编制人数119人，其中：行政编制46人，事业编制73人；团场财政补助人数251人，其中：专武人员23人，幼儿园45人，社区39人（含兼职），连管144人；团场机关临聘人员19人（工勤5人，警卫3人，消防备勤3人，司机8人）。

（三）均衡性转移支付

2020年全镇本级财政收入预算5705.28万元。主要收入情况是：一般公共预算收入4834.67万元；非税收入132万元。上年结转预算资金738.61万元。

2020年全镇本级财政支出为5705.28万元。主要的支出安排情况是：1、一般公共服务支出968.35万元；2、国防支出232.53万元；3、教育支出338.76万元；4、文化旅游体育与传媒支出139.17万元；5、社会保障和就业支出775.24万元；6、城乡社区支出1284.33万元；7、农林水支出1834.9万元；8、预备费114万元；9、其他支出18万元。当年一般预算收支平衡，未列预算赤字。

2020年“三公”经费预算90万元；其中公务用车购置及运行费54万元、公务接待费36万元。

对团场行政事业单位编制内人员经费按照套改工资全额保障，公用经费按上年师市本级标准压缩20%（机关1.6万元/人.年，事业单位1.04万元/人.年）。

连队“两委”人员经费人均6万元/年，连队运转补助经费连均14万元/年，根据兵团财政局《关于印发<新疆生产建设兵团连队基本运转补助经费管理办法>的通知》（兵财预[2018]96号）及《关于新疆生产建设兵团连队基本运转补助经费管理办法有关问题的补充通知》（兵财预[2019]66号）的通知精神，按照连队2019年12月职工人数，在不超过补助标准15%范围内适当调整。

社区“两委”人员经费人均5万元/年，每个社区公用经费15万元/年。

临聘人员工资按照2019年上报人社局备案标准预算。

城镇运行经费参照上年实际，考虑预算资金情况予以确定。

一般公共预算专项支出，根据团场情况设立上级部门未予保障的必要支出，设立两项专项支出27万元。

二、2020年财政工作的主要任务和措施

2020年，我们将在团镇党委的正确领导下，围绕团镇经济发展和镇域建设的需要，狠抓财源培植和收入组织工作，不断壮大财政实力。发挥财政杠杆作用, 开源节流, 建设节约型社会和节约型财政，坚决打赢年初突发的新冠肺炎防疫阻击战，促进我镇经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

（一）加强财政预算的管理，防范化解金融风险
  坚持以“保工资、保运转、保基本民生”为预算管理的前提，量力而行，量财办事，坚决反铺张浪费，把有限的财力用来解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。首先坚决保障疫情防控、脱贫攻坚等重点支出需要。进一步加强财政预算制度建设，切实把依法行政贯穿于各项财政工作中。厉行节约，继续认真贯彻落实中央八项规定的要求，严控“三公”经费预算支出，压缩20%公用经费。对团场所有收入支出纳入预算管理，禁止未列入预算支出发生，进一步规范政府采购工作，强化政府债务的监控和管理，确保政府债务总量控制在合理、安全的范围内，实施财政资金绩效评价，使财政资金管理更加规范，完善财政信息公开制度，主动接受人大和社会的监督。

（二）积极争取各类项目资金，推进经济社会健康发展。

加大项目库的建设和完善力度，强化项目前期论证工作，提高项目入库质量，对专项资金进行梳理，按时间、轻重缓急制定支付计划；财政部门发挥综合协调作用，围绕我镇经济社会发展的重点和领域，做好项目编制、论证和储备工作；及时合理使用好新冠肺炎防疫专项资金，做好防疫资金后勤保障；积极争取债券项目，推动博古其镇建设高质量发展。

（三）聚焦保障民生，推动民生事业再迈新步伐。

坚持以人民为中心的发展理念，突出重点，不断补齐民生短板。支持重大疫情救治体系和救治机制、应急医疗救助体系和机制、统一的应急物资保障体系等建设；进一步完善财政预备费、自然灾害生活补助等制度。全力支持精准扶贫，完善城乡低保、残疾人、贫困学生等社会困难群众的救助，建立基本生活、医疗、住房等全方位补贴机制。大力支持乡村振兴，聚焦新农村建设、农业现代化等各项惠农政策措施，建立完善多元化投入保障机制，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。完善社会保障和公共服务体系，确保精准施策，重点解决群众关注的各项民生问题。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，支持天然气安装、供热管网、垃圾处理、连队生活污水、人居环境整治等设施建设，促进生态环境改善。

做好2020年财政工作任务艰巨、责任重大。我们将在兵师团党委坚强领导下，奋发作为，积极进取，抓住机遇，深化改革，努力完成各项目标任务，为师市经济社会发展做出新的更大贡献。