严格依纪依法　履行监督责任

为推动新时代团场发展提供坚强有力的纪律保证

——在中国共产党第二师三十团第十届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

同志们:

       我代表中共三十团第十届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

       这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，贯彻落实七届兵团纪委四次全会、十五届师市纪委五次全会精神，回顾2019年团场纪检工作，部署2020年工作任务。刚才，团党委书记、政委丰正林同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中纪委及兵师纪委全会精神作出了全面部署，提出了明确要求，我们一定要认真深入学习领会，不折不扣抓好贯彻执行。

       一、2019年工作回顾

      2019年，团纪委在师市纪委和团党委的坚强领导下，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，坚持依规依纪依法履职，在政治上聚焦、监督上聚力、改革上聚神、作风上聚势、落实上聚责，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

     （一）突出政治监督，“两个责任”得到压实。团纪委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织集体学习讨论9次、撰写了心得体会16篇。主动扛起“两个维护”重大政治责任，突出“两个责任”一起抓，“关键少数”和“绝大多数”一起抓，正风与反腐一起抓，思想引领与制度建设一起抓，积极协助团党委履行全面从严治党主体责任。制定履行“两个责任”清单，强化责任分解、压力传导、倒查追责，把全年党风廉政建设各项工作任务纳入团场工作总体布局，统一研究部署、组织实施、检查考核。督促各级党组织制定责任清单，落实深化党支部书记述责述廉并接受评议制度。采取廉政教育、定期检查、书面提醒、谈话提醒、述责述廉等多种监督方式，团党委全面履行主体责任，纪委认真履行监督责任，共同发力，齐抓共管，推动了“两个责任”往深里走、实里走。

     （二）加强廉政教育，崇廉氛围更为浓厚。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，结合第二十一个党风廉政教育月活动，开展了一系列党纪党规、法律法规宣传教育活动。一是团纪委对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和主题教育开展情况监督检查12次。二是团领导参加兵团纪委组织的党纪法规知识考试1次。三是专题学习《中国共产党章程》、《条例》等6次。四是组织全团党员领导干部知识测试1场。五是召开作风建设推进会2场次。六是举办先进事迹报告会2场、警示教育会4场、观看廉政警示片5个、传达通报违纪违法案件5起。

     （三）持续正风肃纪，作风建设得到加强。深入贯彻落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，着力构建作风建设新常态。一是扎实落实“基层减负年”的各项要求，制定下发整治实施办法6个，严格按照相关的标准，坚持做到每月对标对表，常态化监督检查。与去年同期相比，全年会议下降47%，“四大红头”发文下降56%。二是开展对中央八项规定及实施细则落实情况检查5次。三是开展重点节点纪律执行情况的常态化检查监督21次。发现问题26个，下发督查通报6期。约谈提醒6人次。四是严格按照师市及团场有关文件规定，对结亲入住工作进行监督检查9次，对全团50%的干部职工进行了抽查。下发督查通报5期，通报批评16人。五是通报形式主义、官僚主义典型等问题4起。给予全团通报批评6人。

    （四）紧扣重点工作，监督效能全面提升。团纪委始终做到落实总目标、全面深化改革、推进脱贫攻坚等中心任务推进到哪里，监督执纪问责就跟进到哪里。一是全程跟综检查监督团场综合配套改革和国资国企改革的推进情况。在监督好日常工作开展情况的同时，对标团场综合配套改革收官标准205条具体指标，严格工作标准，逐项对标对本，专项检查验收，确保了在规定的时间内完成收官的各项工作。二是严格按照“五个严查”要求，始终对扶贫领域工作开展常态化监督。针对专项巡察反馈的9条意见，对整改进展情况全程跟进，召开现场推进会2次、检查监督6次、下发督查通报2期、集体约谈1次。三是加大环境整治力度。开展水源地垃圾清理、连队人居环境整治监督检查12次，拆除连队危旧住房268套。四是严格按照师市纪委《关于进一步做好扫黑除恶专项斗争监督检查工作的通知》要求，认真对照“六个围绕”，对团党委书记落实“第一责任人”责任和分管领导落实“一岗双责”履职情况及各部门、各连队贯彻落实情况进行监督检查15次，提出整改意见20条。五是持续强化对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况进行全程跟进监督检查12次。由纪委书记带队对各部门、各单位落实12方面专项整治实施方案及整改落实情况督促检查5次，提出整改意见26条。六是纪委认真按照《七届兵团党委第四轮巡视反馈意见整改方案》的要求，对照师市整改方案，举一反三，从严从实监督整改责任分工方案的落实，每5天梳理汇总1次整改进度，召开8次整改专题推进会，层层传导压力，将整改责任压实到人。巡视反馈的3类11条20个问题已全部整改到位。七是紧盯师市党委巡察30团6个连队党支部反馈的问题，召集3次整改推进会，对“两报告一清单”逐条进行了检查验收。反馈的16条问题已全部整改到位。

     （五）精准“四种形态”，“三不”成果得到巩固。2019年，共受理来信来访9件（次）。立案4件，给予党纪、政务处分7人。其中：给予党内警告处分2人、党内严重警告处分2人、留党察看1人、开除党籍1人、降低退休待遇2人次。收缴违纪款挽回经济损失20.74万元。在严肃查处违纪案件的同时，更加注重对受处分党员的关心与帮助，做到不定期与受处分党员干部开展谈心谈话，帮助和鼓励受处分党员干部改正错误，重树信心，积极投入工作。纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关爱有温度，达到了“回访一人、教育一片”的良好效果。

      二、一年来工作的认识和体会

      一年来，团纪委主动适应全面从严治党新形势新任务新的要求，不忘初心使命，持续发扬斗争精神，勇担当、敢作为，忠诚履职尽责，探索积累了一些工作认识和体会，需要在推进新时代纪检工作高质量发展中不断坚持和深化。

      ——坚决把“两个维护”作为首要政治责任。纪委机关是政治机关，主业就是政治监督，其中的“纲”和“魂”是坚决做到“两个维护”。政治上的坚定来自理论上的清醒，必须始终注重从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取丰富营养，从习近平总书记关于兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神中汲取强大精神力量，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，确保党中央重大决策部署和兵师团党委工作件件落实。

      ——坚决把履行监督职责作为基本职责。纪委作为党内监督的专责机关，监督是基本职责，也是第一职责，承担着维护党章党规、宪法法律尊严的重要任务和神圣职责，使命光荣、责任重大。只有敢于斗争、敢于担当、敢于监督、敢于负责，才能确保纪检工作的政治定位不偏不倚。

      ——坚决把以人民为中心作为根本立场。以人民为中心是纪检工作的根本立场，正风肃纪反腐是维护好职工群众利益义不容辞的责任，持续整治群众身边腐败和作风问题，党风政风就会持续改善，政治生态持续向好，党群干群关系更加和谐，广大职工群众就会有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。

      ——坚决把深化标本兼治作为重要途径。牢牢抓住惩治这个关键不放松，发挥防腐治病“手术刀”作用，决不让不收敛不收手的人得逞。同时着眼长远、固本强基，着力深挖问题根源，堵住制度管理漏洞，扎牢“不能腐”的笼子。加强纪律教育，增强“不想腐”的思想自觉，最大限度防止干部出问题。

      一年来，团纪委持续提高综合业务水平，秉持“最讲认真”的工作作风、坚持“高快严细”工作标准，以更高标准更严要求做到自身正、自身净、自身硬，始终做到在行使权力上慎之又慎、自我约束上严之又严，全力以赴当好党纪国法的“守护者”、政治生态的“护林员”，推动了团场各项工作有序稳步开展。

      成绩来之不易，需要倍加珍惜。我们必须清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。个别党支部对党风廉政建设的紧迫性认识还不足，抓常抓长的韧劲还需进一步增强；少数党员干部在履行维稳戍边、深化改革、脱贫攻坚等职责使命时，守纪律、讲规矩的意识还需进一步强化；个别党员干部不敢作为、不想作为、不会作为的现象时有发生，与新形势新任务新要求还有一定差距；作风建设重点问题还未得到彻底根治，一些问题呈隐身、变异之势，规避监督的方式不断翻新；个别党员干部心存侥幸、顶风违纪仍有发生。对此，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。

       三、2020年主要工作

       2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检工作责任重大。今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实十九届中央纪委四次全会，兵团党委七届五次、六次全会和七届兵团纪委四次全会和师市党委十五届九次全会、十五届师市纪委五次全会精神，增强“四个意识“，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助团党委深化全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化对权力运行的制约和监督，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质纪检干部队伍，努力实现新时代纪检工作高质量发展，为全面建成小康社会提供坚强保障。

      面对今年1月突如其来的新冠肺炎疫情，团纪委在师市纪委和团党委的坚强领导下，坚定坚决贯彻落实疫情防控工作各项要求，雷厉风行，勇于担当，始终把疫情防控工作作为当前压倒一切的重大政治任务来抓，第一时间出台纪律要求，第一时开展纪律督查，对疫情防控中的违规违纪问题实行“当日调查、 当日处理、当日通报”，下发督查通报12期，问责40人次。给予党纪处分3人。用铁的纪律坚决护航疫情防控总体战、阻击战。

     （一）切实增强“两个维护”的自觉性坚定性。纪检干部必须保持敢于斗争、勇于担当、善于作为的精神和状态，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做好“两个维护”；不断强化思想理论武装，持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固和深化主题教育成果，在坚定政治信仰、坚守理想信念上持续用力，夯实对党绝对忠诚的思想根基，牢牢把握“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”的政治监督要求，确保党中央重大决策部署和兵师团党委工作落实落地见效。

      持续加强各级党组织及全体党员对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，推动管党治党责任抓细落实；持续加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神、习近平总书记关于对新疆和兵团工作重要讲话和指示批示精神、七届兵团党委五次、六次全会精神落实执行的监督检查，聚焦新疆工作总目标，推动兵团深化改革、脱贫攻坚等重大决策部署落地见效；持续加强对党中央重大决策部署落实的监督检查，尤其是要持续加强新冠肺炎疫情防控、巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴、安全生产、环境卫生整治等重点工作的监督检查，做到一项一项盯住抓、抓到位，确保疫情防控和经济社会发展两不误、双胜利。

     （二）持续聚焦对权力运行的制约和监督。深入贯彻落实党中央关于加强党的政治建设部署要求，牢固树立政治意识，坚持把政治建设作为根本性建设，摆在首位，抓在实处。

      聚焦党建工作，针对党建工作中存在重视不够，“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实还不到位等问题加强监督检查；聚焦基层党支部，落实“三会一课”制度走过场，支部组织生活不健全，对党员的教育管理缺失，以及党支部书记、党建业务工作者业务不清、不熟等问题加强监督检查；紧盯关键少数、关键岗位、关键环节，围绕权力运行、依法行政等各环节加强监督检查，重点监督贯彻党的路线方针政策、三大攻坚战、“三重一大”制度执行、选人用人和廉洁自律等情况，督促全团各党支部主要负责人切实担负起全面从严治党责任，促使全团党员干部坚守初心使命，认真履职尽责，使“两个维护”成为思想自觉、付诸行动。

      严格日常监督，既管思想、管工作，又管作风、管纪律。强化精准监督，把思想政治工作做在日常，经常性开展谈心谈话，多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作；纪检干部要敢于唱黑脸、当包公，不怕得罪人，满腔热情帮助同志，宁听骂声、不听哭声，当好“护林员”。同时，持续抓好澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，为担当者担当，为负责者负责，激励党员干部在维稳戍边、深化改革、中担当作为。

     （三）继续整治群众身边的不正之风和腐败问题。始终坚守人民立场、践行群众路线，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害职工群众利益的行为都要坚决纠正。

      按照兵团扶贫领域腐败和作风问题专项治理安排部署，坚持问题导向，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等扶贫领域腐败和作风问题；聚焦团场居民生活用水和住房保障等民生工程加强监督检查，持续巩固脱贫攻坚成果；紧盯职工群众的操心事、烦心事、揪心事，在扫黑除恶“打伞破网”上再发力再突破，把扫黑除恶与基层“拍蝇”结合起来，严厉打击涉黑涉恶“保护伞”等职工群众反映强烈、深恶痛绝的各类违法犯罪行为，坚持“一案三查”，绝不姑息纵容；把侵害职工群众利益行为作为关注重点，对不落实“四议两公开”变相搞“五统一”，对与民争利、违规流转土地、违反改革政策的行为坚决查处。深入整治民生领域“微腐败”和妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，着力解决教育医疗、低保养老、惠民政策、环境保护、食品药品安全等突出问题，切实维护职工群众切身利益。

     （四）不断巩固和拓展作风建设新成效。突出工作重点，严格按照中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》12类情形、兵团纪委《关于贯彻习近平总书记重要指示精神坚决整治疫情防控工作中的形式主义、官僚主义突出问题》13种情形对标监督检查，精准问责追责。紧盯重要节点，深挖细查隐形变异“四风”问题，特别是收受电子红包、违规公款吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，坚决防止反弹回潮。坚持问题导向，紧盯关键少数，对顶风违纪者从严查处。深化标本兼治，注重党员干部廉政教育，积极弘扬兵团精神、老兵精神，以及党的优良传统和作风。充分发挥社会监督和舆论监督作用，对典型案例通报曝光，形成强大震慑，不断构建作风建设长效机制，以优良的党风政风带动社风民风持续向好。

     （五）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。严格按照“三个区分开来”，用好用准“四种形态”，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不能腐的自觉。通过开展警示典型教育、勤廉示范教育、“回访”教育、廉政谈话等工作，以及深入开展党风廉政教育月和主题教育等系列活动，教育引导全团广大党员干部、公职人员知敬畏、存戒惧、明纪律、守底线。坚持把思想政治工作贯穿于纪检工作全过程，通过“同志式”、“帮助式”、“挽救式”工作方式，实现教育人、转化人、挽救人的目的。

     （六）努力打造忠诚干净担当纪检队伍。强化学习意识，进一步提升履职水平和能力。聚焦主责主业，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，确保执纪受监督、有约束，不断锤炼忠诚干净担当的纪检队伍，当好党和人民的忠诚卫士。

      同志们，初心照亮未来，使命呼唤担当。新时代纪检工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在师市纪委监委和团党委的坚强领导下，牢记初心使命，坚定理想信念，敢于斗争、善于斗争，以坚如磐石的意志品质、求真务实的工作作风，忠诚担当、攻坚克难、砥砺奋进，不断推动全面从严治党向纵深发展，为新时代团场高质量发展提供坚强的纪律保障。