站在新起点 开启新征程

用铁的纪律护航团镇“十四五”高质量发展

—中共三十团第十届纪律检查委员会工作报告

2021年9月1日

我受中共三十团第十届纪律检查委员会委托，向大会作报告，请予审议。

一、五年来的工作回顾

第十次党代会以来的五年，是团镇发展历史上极不寻常的五年。五年来，在团镇党委的统一领导和师市纪委监委的坚强领导下，团镇纪委不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在应对大考中践行初心，在履职尽责中担当使命，聚焦主业不偏离，正风肃纪不松劲，反腐惩恶不手软，各项工作取得新进展、新成效，呈现出高质量发展的良好态势。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕习近平总书记关于兵团工作的重要指示和党中央重大决策部署贯彻落实情况强化政治监督。坚持突出重点正风肃纪，形式主义官僚主义得到有力整治，享乐主义奢靡之风得到有效防治，作风问题得到全面治理。坚持“两个责任”贯通联动，全面从严治党责任进一步压实，对“关键少数”的监督进一步落实，日常监督进一步做实。坚持“三不”一体推进，着力整治群众身边腐败和作风问题，反腐败压倒性胜利不断巩固发展。坚持围绕提高治理能力深化改革，系统监督基本实现全覆盖，监督体制机制更加协同高效。坚持从严从实加强自身建设，强化自我约束，自觉接受监督，纪检监察干部队伍政治素质、业务能力明显增强。在努力推动纪检监察工作高质量发展中，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为团镇更好履行职责使命提供了坚强的纪律保证。

（一）牢记初心使命，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在做到“两个维护”上有新成效。

以学思践悟强化理论武装。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，系统学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的系列重要论述，切实在学懂弄通做实上下功夫，推动纪检监察工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。坚持以上率下、示范带动，协同推进、监督检查团镇持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断营造党史学习教育的浓厚氛围。始终把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、一体推进。通过专项整治，有效解决了一批职工群众最关心最直接的现实利益问题。进而把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往心里去、往深里走、往实处落，不断在学懂弄通做实中增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。五年来，团镇纪委共召开常委会专题传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等**次。团镇党委检查考核各单位落实党风廉政建设责任制**次。团镇纪委专题向师市纪委监委和团镇党委报告工作**次。协助团镇党委健全完善《“两个责任”实施方案》、《党风廉政建设责任制考核办法》等制度办法**个。

以强化政治监督保障中心工作。围绕贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，聚焦社会稳定和长治久安，打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，团场综合配套改革、等开展常态化具体化的跟进监督、精准监督、全程监督。严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，推动政策落地，确保政令畅通。协助党委抓好中央巡视和兵团党委巡视及师市党委巡察反馈问题的整改，并对整改落实情况开展“回头看”。严格党的组织纪律和换届纪律，认真排查梳理重要干部问题线索，把好党风廉政意见回复关，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。加强对“十个严禁”等换届纪律和干部任职履新有关纪律执行情况的监督检查，确保换届风清气正。

五年来，围绕贯彻落实重大决策部署落实情况检查监督**次。常态化开展疫情防控工作的监督检查，督促整改问题**个，下发督查通报**期，问责**人，给予党纪处分**人。严肃查处违反政治纪律案件**件，党纪处分**人。严把“党风廉政意见回复”关，精准回复党员干部廉政意见函**人次，提出暂缓或否定性意见**人次。

（二）履行监督专责，紧盯权力运行各个环节，在落实落细日常监督和长效监督上有新作为。

抓常抓长日常监督。紧盯“关键少数”，综合运用线索处置、约谈提醒、谈话函询、建立廉政档案、参加民主生活会、组织生活会等多种方式，监督前移、增强实效。落实党内谈话制度，共约谈党支部班子成员、重点岗位人员**人次，谈话提醒**人次。运用“四种形态”批评教育帮助和处理**人次，第一、二、三、四种形态占比分别为91%、6%、1%、2%，监督执纪向“管住大多数”有效拓展。

科学精准稳慎问责。认真贯彻执行问责条例，严格落实“三个区分开来”要求，坚持权责一致、错责相当，综合考虑性质情节、后果影响、认错悔错态度等情况，不枉不纵、宽严相济，精准规范处置。共问责党组织**个，党员领导干部、监察对象**人次，无一人一案提出申诉，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。对受处分和被问责人员开展跟踪回访和思想教育，让监督更有温度。

（三）强化正风肃纪，持续发力精准纠治“四风”，在巩固拓展作风建设成效上有新提升。

严肃查处形式主义、官僚主义。大力整治贯彻党中央和上级决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题。共查处有关问题**件，批评教育帮助和处理**人，给予党纪政务处分**人次。

深化治理享乐主义、奢靡之风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚守重要节点，发挥群众监督和舆论监督作用，严查各类隐形变异问题，防止享乐奢靡反弹回潮。共查处有关问题**件，批评教育帮助和处理**人，给予党纪政务处分**人。全力推动作风建设化风成俗。认真贯彻习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，加强监督执纪，督促强化监管。严格落实改进文风会风、调研检查、督查考核、公务接待等制度规定，推动有关职能部门制定正负面清单。实施新风正气宣传教育，引导党员干部树立正确价值观、政绩观。

（四）注重标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在治理腐败效能上有新提高。

持续保持惩治高压态势。始终做到“勇担当、见行动、敢问责”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。五年来，累计共受理来信来访**件（次），初核了结**件（次），立案**件，给予党纪政务处分**人（次）。收缴违纪资金**万元。

持续提升惩治综合效应。坚持以案促治，针对监督检查、审查调查发现暴露出来的问题，团镇纪委共提出纪律检查建议和监察建议书**份，积极帮助、督促发案单位建章立制、堵塞漏洞、强化管理，从源头上防止违纪违法问题的发生。注重发挥查办案件的治本功能，达到了查处一案、规范一方的法纪、社会效果。

持续强化惩治警示作用。坚持一案一剖析、一案一警示，通过编制近年来团镇查处的违纪违法案警示录、观看警示教育片、召开警示教育大会、参观法院庭审旁听等多种形式，用身边事教育身边人，起到了以案为鉴、以案明纪、以案警省的良好效果。

（五）加强自身建设，提高队伍规范化法治化水平，在打造忠诚干净担当纪检监察铁军上有新进展。

2020年6月第二师铁门关市监察委员会派出三十团双丰镇监察办公室挂牌成立。9 月第二师铁门关市监察委员会任命了派出监察办公室主任。11月团监察办公室向36名监察信息员发放了聘书，团镇纪检监察体制改革迈出了重要的一步。纪检监察干部主动适应新时代新任务的要求，聚焦主责主业，强化学习和实践练兵，参加中纪委和兵团纪检干部培训班2人次，参加师市纪检干部培训班6人次。纪检监察队伍进一步加强，纪检监察干部综合能力进一步提升。

二、工作体会

五年来，从站在新起点到进入新时代，团镇纪检监察工作始终与团镇改革发展同行，与党的建设同步中取得了长足进展，职责定位更加清晰，思路举措更加精准，治理效能更加彰显，机制制度更加成熟。

（一）政治方向引领事业发展，要始终把强化党的全面领导作为纪检监察工作总要求。

过去的五年，我们始终把坚持党的领导作为最根本的政治原则、政治方向和政治标准，紧紧围绕新时代党的历史使命来谋划推进，严格按照新时代党的建设总要求来加压发力，既聚焦主责主业不偏离，又服务中心大局有作为，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。只有这样，才能为团镇改革发展稳定提供有力保证。

（二）政治站位决定职责定位，要始终把协助党委推进全面从严治党的职责任务牢牢扛在肩。

过去的五年，我们始终牢牢把握纪检监察机关是政治机关这一定位，紧紧围绕团镇党委的中心工作，以清廉双丰建设为引领，忠实履行党章和宪法赋予的神圣职责，扎实推进“两个责任”落实落地，积极营造作风务实、高效落实、清廉严实的干事创业环境。只有这样才能为团镇高质量发展提供坚强保证。

（三）政治立场彰显初心使命，要始终把以人民为中心的发展思想贯穿于纪检监察工作全过程。

过去的五年，我们始终把维护最广大职工群众根本利益作为工作的根本立场，只要职工群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么，始终坚决整治群众身边腐败和作风问题。只有这样，才能让职工群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

（四）政治担当激发前进动力，要始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为永恒主题抓到底。

过去的五年，我们始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务，与改革发展相伴相随、相辅相成，持标本兼治、固本培元，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动反腐败斗争从着力治标、侧重遏制向源头治理、综合治理、长期治理深入拓展，确保干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。只有这样，才能营造风清气正的团镇政治生态。

（五）政治自觉考验品格本领，要始终把打铁必须自身硬的要求烙印在每名纪检监察干部灵魂中。

过去的五年，我们始终把加强纪检监察队伍自身建设作为基础性工程来抓，主动适应时与势的变化，以时代发展要求审视自己，以改革创新精神完善自己，在增强监督全覆盖、精准度、有效性上出实招，在审慎行使权力、严格自我约束上见真章，真正当好政治生态“护林员”。只有这样，才能用担当诠释对党和人民的忠诚。

弹指一挥间。回看过去，书写的每一笔都是新起点；远眺前方，迈出的每一步都是再出发。这些经验和启示来之不易、弥足珍贵，必须倍加珍惜。这些成绩的取得，得益于团镇党委和师市纪委监委的坚强领导，得益于全团各级党组织和广大干部群众的大力支持，得益于团镇纪检监察干部的共同努力。在此，我谨代表团镇纪委常委会，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结工作看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍然还存在一些问题和不足。表现在：个别党组织全面从严治党主体责任和书记第一责任人责任落实还不到位，仍然存在当“甩手掌柜”现象；有的党员领导干部政治意识和纪律规矩意识不强，担当精神不足，落实“一岗双责”不力，形式主义、官僚主义禁而未绝；违反中央八项规定精神问题仍有发生，“四风”问题反弹回潮隐患依然存在；对政治监督内涵范围、方法途径认识还需深化，日常监督不够有力有效，特别是对同级监督、“一把手”监督、重点岗位监督还有大量工作要做；纪检监察体制改革仍需深化细化，纪检监察干部的履职能力有待提高，等等。我们必须持之以恒地加以抓紧抓好，必须高度重视，认真研究，切实解决。

三、今后五年的主要目标和任务

今后五年是团镇实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会赋予纪检监察工作新使命，推动团镇纪检监察工作高质量发展意义重大、责任重大。纪检监察工作已走过千山万水，但仍需跋山涉水，我们必须乘势而上、顺势而为、借势而进，把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。总体要求和主要目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于兵团工作的重要指示精神，认真按照中纪委全会和兵师党委、兵师纪委及团镇党委全会各项部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，牢牢扭住新疆工作总目标、聚焦履行兵团职责使命强化政治监督，围绕团镇现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，为团镇“十四五”开好局、起好步、圆满收官提供坚强保障。

（一）坚持对标对表，在坚决做到“两个维护”上聚焦发力。

加强思想政治引领，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为必修课、常修课，健全经常性学习教育、检视问题和整改落实机制，教育引导党员干部主动经受思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。强化政治监督，把“两个维护”作为根本政治任务，严明政治纪律和政治规矩，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记对兵团工作的重要指示要求落实情况的监督检查，加强对各级各部门履行职责使命情况的监督检查，督促推动各级党组织特别是主要负责人切实担负起管党治党政治责任，督促推动党员干部不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。协助党委进一步健全完善全面从严治党各项制度，把履行协助职责和监督责任贯通起来，督促完善党委（党支部）主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制，把管党治党政治责任推进到一线、压实到基层。健全党内政治生态分析研判、反馈和问题整改制度，实事求是用好“四种形态”，推动各级用好第一种形态。完善上下联动工作格局，配合做好中央巡视和兵团党委巡视、师市党委巡察工作，高质量有序推进巡察全覆盖。压实被巡视巡察单位党组织整改主体责任，强化纪检监察机关、组织部门整改监督责任，精准处置移交线索，综合运用好巡视巡察成果。

（二）坚持知重负重，在推进正风肃纪反腐上聚焦发力。

坚持不懈落实中央八项规定及其实施细则精神，从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，从团镇机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署和兵师团党委重要工作安排只表态不落实、推诿扯皮、回避矛盾，维护群众利益不担当不作为，以及困扰基层的文山会海、过度留痕、“责任甩锅”等问题。深入纠治享乐主义、奢靡之风，坚持露头就打、深挖细查，防范和查处隐形变异问题，加大通报曝光力度。对党的十九大后发生的违规违纪行为从严处理，具有主观故意且情节严重、性质恶劣的，依规依纪从重处理。从共性问题、突出问题入手，督促职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务接待等方面制度规定，列出正面和负面清单逐项规范，形成科学严密有效的制度体系。坚持“三不”一体推进这一新时代全面从严治党的重要方略，既严厉惩治、又有利于稳定，既合乎民心民意、又激励干部担当作为，着力提高治理腐败效能。坚持以案促改，推动审批监管、执法司法、工程建设、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。做深查办案件“后半篇文章”，用好典型案例，做实同级同类干部的警示教育。发挥党性教育和政德教化功能，策划开展以修身慎行、正风反腐、廉洁自律为主题的专题教育，营造尚德崇廉氛围。

（三）坚持倾情倾力，在服务保障团镇工作大局上聚焦发力。

纪检监察工作是党和国家事业的重要组成部分，围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。要总结运用做好新冠肺炎疫情防控监督的经验，紧盯贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，紧盯事关改革发展稳定全局的重要工作、关系职工群众切身利益的重大问题，突出“监督的再监督”，以强监督促严监管。紧盯“后疫情时代”有序安全恢复经济增长、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、推进高质量发展等政策措施，跟进监督保障落实。要以“作风建设提升年”等为契机，持续深入开展“清风护航”行动，既全力支持配合各部门开展工作，又加强对公职人员依法履职、改进作风等情况的监督，及时纠正贯彻决策部署上“慢半拍”、执行标准上“掺水分”、服务政策上“潜规则”等问题，坚决打破“官本位”的旧脑壳，医治身心不在“服务区”的庸懒病，以严管管出好作风，用厚爱激发新担当。持续开展干部作风、政务服务等突出问题专项整治，着力纠正查处党员干部和公职人员不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等突出问题。完善监督平台联动机制，针对影响高质量发展的难点、“一次办成”改革的堵点、职工群众反映的热点，开展立体式监督、清单式整改、靶向式问责。坚持“三个区分开来”，妥善把握事业为上、实事求是、依规依纪依法原则，严格划分失误错误与违纪违法的界线，以精准容错纠错助推改革攻坚。注重处分执行后的教育转化，继续开展受处理处分党员干部关爱教育和跟踪回访工作，实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关爱有温度。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，营造为干事者鼓劲、为担当者担当、为负责者负责的良好氛围。

（四）坚持爱民为民，在集中整治群众反映强烈的突出问题上聚焦发力。

精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，完善“联点包案”机制，坚决查处恶势力和黄赌毒背后的腐败行为；把协同开展政法队伍教育整顿作为一项重要任务，协助甄别查纠顽疾痼疾，紧盯关键环节督整改，助力团镇政法队伍教育整顿走实走深；坚持打防结合、综合施治，督促相关职能部门健全长效机制，巩固拓展专项斗争成果。密切关注职工群众反映强烈的堵点痛点，深入整治就业、教育医疗、住房保障、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域漠视侵害群众利益问题，严查惠民政策落实中的腐败和作风问题，严查民生工程领域的造假现象，严查小官大贪和“微腐败”问题。把整治基层腐败和作风问题与加强基层党组织建设结合起来，用好连队社区监督管理委员会等力量，促使“小微权力”健康规范运行。

（五）坚持从严从实，在建设高素质专业化干部队伍上聚焦发力。

突出抓好政治建设这个根本性建设，推动团镇纪检监察干部做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。加强团镇纪委常委会自身建设，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚于党的初心使命，引导纪检监察干部不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把队伍建强，让干部过硬。通过参加专题培训、跟班培训、实地参观研学等多种方式，增强纪检干部带着问题学、结合实际学的能力，切实在培训中学有所得、学有所获、学有所用。用铁的纪律打造一支“忠诚、干净、担当”的纪检监察坚强集体。

同志们，风正帆满图新志，砥砺奋进正当时。我们必须牢记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，不吃老本、再立新功，奋力谱写出双丰镇政治生态绿水青山高质量发展的新篇章。