一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是新中国历史上极不平凡的一年。一年来，在师市纪委监委和团党委的坚强领导下，团纪委忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕新疆工作总目标，督促打好疫情防控阻击战，坚定不移推进深化改革，着力推进全面从严治党向纵深发展，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面建成小康社会提供了坚强纪律保障。

（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以“两个维护”的实际行动推动党中央重大决策部署贯彻落实    

坚持用新思想引领方向。坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，跟进学习领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述、党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，做到认识跟进、思想跟进、行动跟进，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全年召开16次纪委常委会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，在凝聚共识中一体领会、一体贯彻、一体推动纪检监察工作高质量发展。

坚持把政治责任扛在肩上。严格落实第一监督职责，全面加强对执行党章党规党纪和贯彻落实中央、兵师党委重大决策部署情况的监督检查，坚决把党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署落到实处。开展维护稳定、扫黑除恶、环境整治、脱贫攻坚等监督检查50余次，下发通报16期。坚持把疫情防控作为政治监督重中之重，主动融入抗疫大局、尽锐出战，同且末县、38团交叉联动检查，下发通报14期，追责问责工作不力单位15个，党员干部50人次，对机关8名干部核酸检测不积极进行集体约谈，1名连队书记受到党内警告处分。

坚持把纪律和规矩挺在前面。全面压实各级党组织全面从严治党主体责任，党委常委会专题听取班子成员履行党建、党风廉政建设和意识形态“一岗双责”情况报告。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，全面规范和加强请示报告工作，明确3项报告事项清单。严把“党风廉政意见回复”关，精准回函8件53人次，提出否定性意见3人次。坚持把政治监督摆在首位，3名干部落实总目标不力被问责。

（二）持续保持反腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

保持惩治腐败力度不减。坚持聚焦主业主责，依规依纪依法处置违纪违法案件，2020年处置问题线索40条，精准运用监督执纪“四种形态”问责党员干部46人次，其中通报32人、书面检查8人、诫勉谈话4人，党内警告2人，第一种形态占93.8%，第二种形态6.2%，惩前毖后、治病救人的导向更加鲜明。

深化反腐倡廉宣传教育。扎实开展第22个党风廉政教育月活动，强化党员干部警示教育，在重要节点对党员干部重申纪律要求，对58名党员干部开展集体约谈，制作廉政微视频1部，开展警示教育2场次。向各类媒体刊发党风廉政建设信息18篇，其中中央纪委国家监委网站2篇。以十三师黄志刚案、二师郭良案典型案例，警醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（三）深入推进监督“常态化”，把作风纪律建设往深里抓实里做

驰而不息抓干部作风。制定《关于深入开展“四查”进一步强化干部作风建设工作方案》，以机关“大学习、大讨论、大整改、大提升”活动为契机，紧盯元旦、春节等重要节点开展监督检查24次，通报问责8人，约谈3人，通报批评6个单位，1名科级干部违反会纪被问责，2名干部违反值班纪律和疫情防控纪律受到党内警告处分。

整治形式主义官僚主义。深入开展贯彻落实中央八项规定精神监督检查，集中开展整治形式主义、官僚主义，下发通报13期，发现问题65条，督促整改65条。全面清理各类QQ、微信工作群，切实减轻基层负担，各类会议、文件同期相比分别下降了51%和 50%，以机关作风的转变推动发展环境的改善。采取事前提醒和登记备案规范婚丧喜庆事宜，杜绝大操大办。

精准高效做实做细监督。扎实推进领导干部违规住房清理、安全生产、深化改革等领域的监督执纪，6名团领导补交周转房超标面积资金1.7万元。加强巡视巡察整改监督，截至目前，兵团党委第三巡视组对37团开展扶贫领域专项巡视的33个问题已整改32条；七届兵团党委第八轮巡视对标对表53条问题已整改50条；十五届师市党委第六轮巡察37团机关党支部7条问题和二连、四连、社区党支部9条问题全部整改完成。

（四）持之以恒整治群众身边的腐败和作风问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感

脱贫攻坚成果持续巩固。强化党委对履行脱贫攻坚主体责任、职能部门履行监管责任和纪检监察干部履行监督责任情况的日常监督，紧盯扶贫资金、扶贫项目、干部作风问题，持续落实“四个不摘”责任，切实巩固脱贫攻坚成果。

扎实推进民生领域专项整治。聚焦群众难点、痛点、堵点问题，围绕环境整治、民生资金等民生领域开展整治，解决职工群众反映问题线索3个。严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友行为，对一连原党支部副书记、连长蒋明截留挪用职工水费和明珠社区违规发放“两委”人员雷铁柱工资问题进行查办，挽回经济损失3.2万元。

（五）加强干部队伍建设，纪检监察铁军战斗力不断增强

抓实纪检监察干部能力提升工程。注重纪检监察干部业务能力提升，抽调1人协助师市纪委监委办案，参加师市纪委监委业务培训2期，开展纪检监察干部应知应会知识测试2次。注重纪检监察干部的选拔培养，提拔干部1名，纪检监察干部干事创业激情得到进一步激发。

坚持严管厚爱加强纪检监察干部监管。全面加强纪检监察干部的教育监督管理，坚持刀刃向内，对2名工作不力的纪委委员进行追责问责，坚决防止“灯下黑”。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与师市纪委监委和团党委的要求相比、与职工群众的期盼相比仍有不少差距和不足，管党治党的责任还需进一步压实。部分单位贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、兵师党委决策部署不认真、不扎实，执行力差，政治纪律和政治规矩不强；有的党组织对主体责任认识不到位，班子成员“一岗双责”压得不严不实，存在重业务、轻党建、轻作风纪律建设、轻干部队伍教育监督管理；有的部门党的领导不力，责任缺失、纪律不严，工作标准不高，思路不清、措施不实，工作相互推诿扯皮、不担当，形式主义、官僚主义仍不同程度存在；部分单位和领导干部习惯作表面文章，工作照搬照抄、材料复制粘贴，习惯用老办法、老经验开展工作；部分党员干部缺乏干事创业、吃苦耐劳精神，人在岗心不在岗，在岗不干事、不担当、不作为，甚至乱作为，精气神与当前团场深化改革等需要远远不相适应；纪检监察干部“知识恐慌、本领恐慌”，学习主动性不强、业务研究不精，不善、不会、不敢监督执纪，从兵团党委巡视反馈整改落实中，反映出纪检监察干部“三转”不彻底，还存在短板和不足，斗争本领、斗争精神与新时代纪检监察事业的发展还有差距等等。以上存在问题，我们必须高度重视，采取强有力措施，认真研究解决。

二、关于2021年的主要工作思路

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是兵团“推进改革落实年”“作风建设提升年”，也是团场巩固社会稳定成果、推动高质量发展、全面推进深化改革的关键之年，做好纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、十九届中央纪委五次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实兵团党委七届七次、八次、九次、十次全会和兵团纪委七届五次全会部署，落实师市党委十五届十二次全会、师市纪委十五届六次全会和团党委一届七次全会要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦兵团履行职责使命、落实新疆工作总目标强化政治监督，围绕团场改革发展稳定大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，为团场“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。

（一）坚定不移践行党的初心使命，以“两个维护”实际行动保障“十四五”规划顺利实施
  强化党的政治建设引领作用。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，系统把握科学内涵、精神实质和实践要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持边实践边学习，深入开展党史教育，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。
  始终突出政治监督。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，扎实推进政治监督具体化、常态化。聚焦新疆工作总目标，紧扣推动高质量发展，加强对“十四五”规划、新时代党的治疆方略、疫情防控、深化改革等党中央决策部署，以及兵团“推进改革落实年”“作风建设提升年”的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，坚决纠正乱作为、不作为、慢作为、假作为的问题，确保上级重大决策部署和团党委重点工作安排落实落地。
  严明政治纪律和政治规矩。严肃换届纪律，严查拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，确保换届风清气正。认真做好党风廉政意见回复工作，确保新时代好干部标准落到实处。将落实意识形态责任制纳入日常监督范围，推动意识形态工作有效落实。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
  坚持严的主基调毫不动摇。紧盯“关键少数”和重要岗位，紧盯不收敛不收手行为，对腐败问题特别是群众身边的腐败问题从严查处，发挥惩治震慑作用。紧盯“十四五”规划中政策支持力度大、资金集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施、新型城镇化和重大项目建设中的腐败问题。

深化标本兼治。充分发挥办案治本功能，注重分析发案深层次原因和思想、作风、监管、制度等方面存在的薄弱环节，总结教训、完善制度、堵塞漏洞。开展正面典型教育，立足弘扬胡杨精神、兵团精神和老兵精神，引导党员干部以先进为榜样、为标杆。开展反面案例警示教育，使之知敬畏、存戒惧、守底线，提高警示教育的政治性。大力培育社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德，引导广大党员干部强化理想信念宗旨，坚定“四个自信”，增强不想腐的自觉。
  坚持严管与厚爱结合。深化运用“四种形态”，做到“三个区分开来”，着力落实容错纠错机制。主动开展澄清正名、回访教育等工作。进一步做好关心关怀纪检监察干部思想状况和心理健康工作，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，为受到失实检举控告的澄清正名，帮助干部放下包袱、轻装上阵。

（三）锲而不舍纠治“四风”，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气
  一以贯之落实中央八项规定精神。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查享乐主义、奢靡之风，高度关注公款吃喝、餐饮浪费等行为，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。把严的主基调贯穿始终，对苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、提醒纠正。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，查摆问题从下往上看、解决问题从上往下抓。慎终如始落实疫情防控监督责任，坚决纠治麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，督促各级党组织守好压实“四方责任”、守好“三道门”、严格落实“八项监测预警机制”，将各项防疫措施贯彻到位。认真落实中央为基层减负措施，切实为基层减负，让基层干部有更多精力抓生产、抓项目、抓建设、抓落实。 

推动作风建设常态化、长效化。以兵团“推进改革落实年”“作风建设提升年”活动为契机，深入开展机关作风建设监督检查，切实整治和纠正群众反映强烈、广泛关注的不良作风问题。强化家风建设，把反对特权思想和特权现象作为健全和改进作风长效机制的着力点，教育引导党员领导干部增强群众感情、树牢宗旨意识，自觉传承优良传统和作风，严格约束自己，严格家教家风，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。
 （四）更加突出整治群众身边腐败和不正之风，不断增强人民群众获得感幸福感安全感    
  巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯重点对象、重点环节、重点领域，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查，做到脱贫不脱监督，不放松监管，不降低要求，为巩固拓展脱贫攻坚成果并进一步同乡村振兴有效衔接提供坚强纪律保障。
  聚焦民生领域深化专项治理。紧盯改善民生福祉强化监督执纪，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，持续纠治就业、教育、医疗、养老社保、环境整治、安全生产、食品药品安全、安居等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，不断健全完善民生领域损害群众利益问题治理机制，促进社会公平正义。
  把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上。重点整治侵害群众利益的“蝇贪”，查处发生在民生资金、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，以及基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。要把责任压实到连队（社区）和机关相关部门，对工作推动不力、问题长期得不到解决、失职失责的严肃问责，绝不手软，推动基层党员干部廉洁履职。持续推进“枫桥经验”，深化连队（社区）信访举报问题化解，确保大事不出团、小事不出连（社区）。
 （五）持续深化纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖
  压紧压实管党治党政治责任。进一步健全完善党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制，把管党治党政治责任推进到一线、压实到基层。坚持严字当头，用监督强化制约、用执纪划清底线、用问责传导压力，严肃处理主体责任缺位，监督责任空转，干部管理失之于宽松软等问题，强化党组织和党员领导干部的责任意识、政治担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
  提高日常监督质量。做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，加强对同级党委和下级党组织的监督，特别是对“一把手”和领导班子监督，强化对“关键少数”监督的落实，做实同级监督，提升监督效率。充分发挥监察办公室的职能作用，完善报告工作制度和述职制度，强化教育培训、管理监督和考核评价，综合运用平时提醒、谈心谈话、检查抽查、监督调研、指导组织生活会、巡视巡察整改、受理信访举报等方式，将监督融入日常工作和生活各方面，推动关口前移。
  增强监督实效。打好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督组合拳，推动“四个全覆盖”监督贯通衔接。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，发现问题及时采取约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等措施，提高监督的针对性和实效性。加大谈话函询说明情况的抽查核实力度，提升谈话函询的严肃性和权威性。强化纪委（监察办公室）监督协助引导推动功能，促进党内监督与其他监督贯通融合、协调协同、形成合力。 

（六）加强对敢担当善作为干部的激励保护，充分营造激浊扬清、干事创业的浓厚氛围

进一步健全完善正向激励机制。切实落实容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名，真正为敢于负责、敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲。深化运用监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，监督引导各级党组织准确把握运用“第一种形态”的标准和尺度，将本应该用其他三种形态处理的问题用“第一种形态”处理，大事化小、小事化了，让违纪违法者得不到应有惩戒。推动受处分干部教育管理使用工作制度化，各级党组织对受处分干部要思想上深化教育，工作上合理安排，对思想转变好、工作实绩突出的，按规定积极推荐、大胆使用，充分体现组织的严管厚爱。 

强化精准监督问责。紧盯“关键少数”、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责工作机制，坚决防止向基层“甩锅式问责”、“凑数式问责”，增强问责的严肃性和公信力，问出压力、问出干劲。加强对纪检监察建议执行情况的监督检查，用好纪检监察有力武器。精准把握政策策略，做到宽严适度，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。围绕服务经济发展大局，强化对企业政策落实的监督检查，坚决整治侵害企业利益的突出问题，推动构建亲清政商关系，持续优化营商环境。

（七）切实加强纪检监察机关自身建设，从严从实打造过硬铁军

加强政治建设。纪委是党的政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。要把政治建设摆在首位，组织引导纪检监察干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要以党建为引领，促进职能、人员、工作深度融合，实现理念、工作、文化深度融合。

提高能力素养。要着力提升专业化能力，认真学习党章党规党纪和法律法规等，认真学习业务知识，加强实践锻炼，增强法律法治、日常监督、做思想政治工作、把握政策策略等方面的素养；着力提升谋划落实能力，既要善于谋划，又要精于落实；着力提升改革创新能力，大力解放思想，培树改革创新精神，以创新的思维审视工作、谋划思路，以创新的办法推进工作、解决问题，坚决打破传统路径依赖，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，不断提升工作实效和水平。
  加强作风和纪律建设。作为纪检监察机关，要树起标杆、当好表率，带头弘扬担当精神、“钉钉子”精神、奉献精神，以“无须扬鞭自奋蹄”的精神状态，脚踏实地、埋头苦干，真正做到兢兢业业、尽职尽责。自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则，强化纪法衔接贯通意识，提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果，把执纪执法权力关进制度笼子。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，坚决防止“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察干部队伍。
  同志们，艰难困苦、玉汝于成。做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，攻坚克难、奋发进取，不吃老本、再立新功，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！